新華網(wǎng) 金佳緒

【學(xué)習(xí)進行時】6月5日，習(xí)近平向2019年世界環(huán)境日全球主場活動致賀信，強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要位置，作出一系列頂層設(shè)計、制度安排和決策部署。新華社《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，為您梳理習(xí)近平推進生態(tài)文明建設(shè)的大脈絡(luò)。

▲2012年11月

生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局

黨的十八大報告指出，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置。這份由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長的報告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識更加深化。

首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)

黨的十八大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

“建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改、2012年11月14日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。

▲2013年9月

進一步明確闡述“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念

在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問時，習(xí)近平強調(diào)，中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

這是習(xí)近平2005年在浙江余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”之后的進一步清晰明確闡述。

▲2013年11月

提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”

十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

習(xí)近平在黨的十八屆三中全會上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時專門指出：“我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實。”“我們要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?/p>

健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。

▲2014年10月

“保護生態(tài)環(huán)境”列入全面依法治國內(nèi)容

十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，促進生態(tài)文明建設(shè)。

保護生態(tài)環(huán)境成為全面推進依法治國的重要內(nèi)容之一，生態(tài)文明建設(shè)不斷向前推進。

▲2015年10月

“綠色”成為新發(fā)展理念之一

《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

十八屆五中全會提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

▲2016年5月

大氣、水、土壤污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就

國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，成為當(dāng)前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)。

針對我國當(dāng)前面臨的大氣、水、土壤環(huán)境污染問題，這份文件與已經(jīng)出臺的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》已經(jīng)全部制定發(fā)布實施，大氣、水、土壤污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就。

▲2016年6月

《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》審議通過

習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》。

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，目的是開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。

▲2017年7月

進一步擴展“山水林田湖草”作為生命共同體的理念

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議上，習(xí)近平在談及建立國家公園體制時說，“堅持山水林田湖草是一個生命共同體”。

我國草原面積有近4億公頃，約占陸地國土面積的41.7%。雖然只增加了一個“草”字，卻把我國最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)納入生命共同體中，體現(xiàn)了深刻的大生態(tài)觀。

▲2017年10月

“污染防治攻堅戰(zhàn)”成為十九大提出的“三大攻堅戰(zhàn)”之一

黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

污染防治攻堅戰(zhàn)成為十九大確定的決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，必須打贏、打好。

“堅持人與自然和諧共生”成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略之一

黨的十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

“堅持人與自然和諧共生”，是黨的十九大報告中提出的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，全黨同志必須全面貫徹，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會部分修改、2017年10月24日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強綠水青山就是金山銀山的意識，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容寫入黨章，對全黨更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局具有十分重要的作用。

▲2018年3月

“生態(tài)文明”寫入憲法

十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》指出，“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。

生態(tài)文明正式寫入國家根本法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。

▲2018年5月

提出新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的六點原則

在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，對推進新時代生態(tài)文明建設(shè)提出必須遵循的六點重要原則。

一是堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。

三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。

新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的六點重要原則，對于當(dāng)前和今后一個時期做好生態(tài)環(huán)境保護工作，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有十分重要的意義。