闊步走向長(zhǎng)治久安

——第二次中央新疆工作座談會(huì)召開5周年綜述

新華社記者 曹志恒 于 濤

偉大的征程，始于堅(jiān)定目標(biāo)，成于不懈奮斗。

2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度謀劃新疆未來，確定了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為新疆工作總目標(biāo)。

5年來，全黨全國以總目標(biāo)為引領(lǐng)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，扎實(shí)推動(dòng)黨中央治疆方略落地生根；新疆維吾爾自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，行固本之舉，天山南北面貌煥然一新；2500萬新疆兒女團(tuán)結(jié)奮斗，齊建久安之勢(shì)，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)；19個(gè)發(fā)達(dá)省市的援疆干部會(huì)聚天山南北，同心建設(shè)美麗新疆，筑牢長(zhǎng)治之基。

筑牢反恐維穩(wěn)鋼鐵長(zhǎng)城

凝聚民族團(tuán)結(jié)磅礴力量

第二次中央新疆工作座談會(huì)明確“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)”。5年來，新疆的一切工作都圍繞總目標(biāo)來謀劃推進(jìn)，新疆的一切成就都得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策。

——持續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，打好反恐維穩(wěn)“組合拳”，黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，鑄就反恐維穩(wěn)鋼鐵長(zhǎng)城。

新疆是中國反恐怖主義的主戰(zhàn)場(chǎng)。積極借鑒國際反恐和去極端化經(jīng)驗(yàn)，新疆結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，有效開展反恐怖主義斗爭(zhēng)和去極端化工作，取得了階段性成果，為國際反恐斗爭(zhēng)作出了貢獻(xiàn)。

如今，新疆大局持續(xù)穩(wěn)定，形勢(shì)持續(xù)向好，城鄉(xiāng)社會(huì)安寧，連續(xù)30個(gè)月無暴恐案件，實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的基礎(chǔ)更加鞏固。

——一手抓依法打擊暴恐分子，一手抓最大限度爭(zhēng)取和凝聚人心，持續(xù)深入開展發(fā)聲亮劍活動(dòng)，匯聚起實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的強(qiáng)大正能量。

在依法去極端化同時(shí)，新疆加大對(duì)合法宗教活動(dòng)保護(hù)力度，相繼出臺(tái)或修訂一批地方性法規(guī)，改善宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施和條件，充分保障信教群眾宗教信仰自由。

——促進(jìn)各民族交往交流交融，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“新疆的問題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。”“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！?/p>

“不是一家人，勝似一家親”。自2017年起，隨著“民族團(tuán)結(jié)一家親號(hào)”列車開通，走在結(jié)對(duì)認(rèn)親路上的干部職工絡(luò)繹不絕，先后有112萬干部職工與169萬戶各族基層群眾結(jié)成超越血緣的親人，民族團(tuán)結(jié)之花開遍天山南北。

地不分南北，人不論遠(yuǎn)近，新疆廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，推動(dòng)建立嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，把民族團(tuán)結(jié)貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育，各族青少年從小玩在一起、學(xué)在一起、成長(zhǎng)在一起。

越來越多新疆少數(shù)民族群眾到東中部城市完成學(xué)業(yè)、經(jīng)商就業(yè)、定居生活。各族人民在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情、交流交融，繪就了一道新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)的亮麗風(fēng)景線。

改革發(fā)展再寫華彩篇章

民生普惠共享更美生活

第二次中央新疆工作座談會(huì)確定要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。

5年間，自治區(qū)黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持了新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年，新疆實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬億元。

5年間，新疆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。一批批交通、能源、通信基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域一系列改革取得新進(jìn)展。

5年間，援疆工作持續(xù)推進(jìn)。一座座由援疆資金建設(shè)的現(xiàn)代化學(xué)校、醫(yī)院、工廠拔地而起，一批批凝聚著全國人民關(guān)愛的民生工程、民族團(tuán)結(jié)工程竣工投產(chǎn)，天山南北走上社會(huì)發(fā)展快車道。

5年間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，不斷深化兵地融合，充分釋放兵團(tuán)體制特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力，更好發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用。

從帕米爾高原上的氈房到塔克拉瑪干沙漠邊的農(nóng)家院落，一大批涉及各族群眾切身利益的民生難題得到解決，天山南北處處展現(xiàn)出各族人民安居樂業(yè)、和諧幸福的新圖景。

堅(jiān)持民生優(yōu)先。5年來新疆一般公共預(yù)算支出70%以上用于保障改善民生，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。2014至2018年，新疆累計(jì)實(shí)現(xiàn)231.47萬人脫貧，貧困發(fā)生率由2013年底的19.4%降至2018年底的6.1%。

擴(kuò)大就業(yè)增收。全區(qū)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭始終保持24小時(shí)內(nèi)動(dòng)態(tài)清零，保證至少有一人就業(yè)。在集中連片深度貧困地區(qū)南疆四地州實(shí)施3年10萬人就業(yè)計(jì)劃。2016至2018年，新疆累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬余人次、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)830.5萬人次。

提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善控輟保學(xué)機(jī)制，截至2018年底，新疆學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)96.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%。

完善醫(yī)療保障。落實(shí)全民免費(fèi)健康體檢、大病保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口15種大病集中救治和慢性病簽約服務(wù)全覆蓋；完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

5年來，新疆大地上，各族群眾安居樂業(yè)，臉上的笑容更加燦爛，奮進(jìn)者的步伐堅(jiān)定有力，以更寬廣的視野和胸懷融入世界，擁抱未來。

在新疆霍爾果斯口岸，一列列中歐班列呼嘯而去，駛往歐亞內(nèi)陸。僅2018年，經(jīng)霍爾果斯口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)到2055列。數(shù)字背后，是作為“一帶一路”核心區(qū)的新疆迸發(fā)出的勃勃生機(jī)。

夯實(shí)基層服務(wù)各族群眾

凝聚人心建設(shè)美麗新疆

5年來，新疆不斷落實(shí)黨中央治疆方略，把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)起來。

凝心聚力真心為民。新疆持續(xù)開展“訪民情惠民生聚民心”駐村工作，每年選派7萬余名干部組成1萬余個(gè)工作隊(duì)下沉基層，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、深入各族群眾，各級(jí)駐村工作隊(duì)聚焦辦實(shí)事好事，實(shí)施惠民生項(xiàng)目3.9萬多個(gè)，為群眾辦實(shí)事好事388萬余件。

擔(dān)當(dāng)作為更加凸顯。新疆大力選派縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任深度貧困村第一書記，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)不懈奮斗。

干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。在落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)進(jìn)程中，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，黨員干部沖鋒在前，真正體現(xiàn)了先鋒隊(duì)、主力軍作用。

統(tǒng)籌建強(qiáng)基層組織。建立常態(tài)化長(zhǎng)效化整頓工作機(jī)制，5年來，新疆基層黨組織增加近1.8萬個(gè)，增幅24%，做到凡有群眾的地方、凡有黨員的地方，就有黨的組織、就有黨的工作。

一面面鮮艷的黨旗飄揚(yáng)，一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的堡壘筑起。

夜已深，新疆疏勒縣駐村干部張平被電話鈴聲吵醒，村民加帕爾古麗著急去外地務(wù)工，需要補(bǔ)辦一些手續(xù)?！拔揖妥≡诖妩h支部，隨時(shí)來、隨時(shí)辦?！备骷?jí)駐村工作隊(duì)在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿，提高本領(lǐng)，密切干群關(guān)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

基層黨組織不斷提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各族群眾貫徹落實(shí)總目標(biāo)提供有力保證。挖窮根、建學(xué)校、送醫(yī)藥、修路橋……通過基層黨組織幫扶，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，一件件暖心工程惠及民生，進(jìn)一步增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。

2018年，新疆全年旅游人數(shù)突破1.5億人次，同比增長(zhǎng)40.09%，今年1至5月全區(qū)接待國內(nèi)外游客近5000萬人次，同比增長(zhǎng)51.4%，呈“井噴”之勢(shì)，接待游客數(shù)量創(chuàng)歷史新高。今年以來，潮涌新疆的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，這是新疆穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放的有力證明，也彰顯了新疆2500萬各族兒女創(chuàng)造美好生活的信心。

今天的新疆，各族群眾正以更加堅(jiān)定的決心、更加團(tuán)結(jié)的力量、更加堅(jiān)實(shí)的腳步，在中華民族偉大復(fù)興的征程上繼續(xù)昂首前行。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年06月27日 11 版）