以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準制度建設(shè)為保障，是“十三五”期間我國工業(yè)綠色發(fā)展的基本思路。以先進環(huán)保技術(shù)工藝和裝備研發(fā)為基礎(chǔ)，促進綠色制造技術(shù)的創(chuàng)新和深度應(yīng)用，有效推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，是從根本上解決工業(yè)污染問題，實現(xiàn)“源頭治理”的重要途徑。

總體上來看，當前社會各界對“綠色發(fā)展”的理解還僅僅停留在表面較淺層次，綠色制造存在統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、各項工作部署分散；能耗、水耗、排放等行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不足，決策信息不對稱，行業(yè)管理不規(guī)范；對先進節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)和裝備在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初始、中間環(huán)節(jié)上的投入支持不足，尤其是金融資本對產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠；近兩年取得的先進成果缺乏批量化應(yīng)用驗證，信息數(shù)據(jù)的分散，對標準的研究支撐力度不夠；多數(shù)地方政府因?qū)Α熬G色”的認識了解不系統(tǒng)不全面，對綠色發(fā)展理念和源頭治理技術(shù)的宣傳推廣不夠重視。綠色制造技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐緩慢，需求側(cè)各行業(yè)的綠色改造需求得不到充分的挖掘、引導(dǎo)和滿足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工廠關(guān)閉和搬遷的社會總成本比較高。

為此，我建議：

一是鎖定先進環(huán)保工藝技術(shù)和裝備研發(fā)方向。組織專業(yè)力量，采集并發(fā)布已公示的綠色制造示范項目中的先進技術(shù)和能耗、水耗、排放等行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯集典型行業(yè)先進節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)和裝備的案例信息。

二是開展工業(yè)綠色發(fā)展專項服務(wù)建設(shè)工作。組織開展“綠色發(fā)展理念及綠色制造”專項服務(wù)，從各級政府、職能部門、科研院所、行業(yè)組織、企業(yè)等不同角度出發(fā)，按照受眾所在的崗位職責設(shè)計專項科普方案，最大范圍進行相對精準的科普覆蓋。在開展專項科普的同時，針對區(qū)域、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)開展以解決實際現(xiàn)實問題為導(dǎo)向的專項對接服務(wù)，打通技術(shù)梗阻和信息壁壘，將先進綠色發(fā)展理念有效落實在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃上，推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和自我升級的優(yōu)先開展，降低企業(yè)關(guān)閉和搬遷的社會總成本。

三是加快對已有先進環(huán)保技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。組織專業(yè)力量，從已取得的省級以上科技成果庫中，篩選近三年鑒定級別為“國內(nèi)領(lǐng)先水平”以上的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，調(diào)查實際應(yīng)用推廣情況，研究分析存在的問題，提出針對性的推廣方案和迭代升級改進方案。同時幫助企業(yè)制定推廣應(yīng)用和市場開發(fā)管理方案，推動科技成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，增強企業(yè)的發(fā)展信心。引導(dǎo)區(qū)域科技研發(fā)支持方向和鼓勵政策的持續(xù)投入，最大限度地用好管理好已有的適用技術(shù)，節(jié)約科研資源，降低研發(fā)沉沒成本。

四是組織開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題協(xié)商。針對金融資本和金融機構(gòu)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠，尤其是對先進節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)和裝備在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初始、中間環(huán)節(jié)上的支持，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色改造過程中的金融服務(wù)，建議開展專項聯(lián)合調(diào)研，并根據(jù)研究結(jié)果組織專題協(xié)商。

（作者系全國政協(xié)委員、民建河北省委會副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學副校長）