商務部全面清理負面清單以外的外資準入限制措施——

中國外貿外資“接下來還會穩(wěn)”

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予

由于政策效應持續(xù)顯現(xiàn)、市場多元化取得新進展、企業(yè)應對能力增強，中國外貿外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎和條件。商務部正全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”——

7月2日，商務部舉行專題發(fā)布會，介紹“穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、促消費”相關情況。商務部綜合司司長儲士家在發(fā)布會上表示，“總的看，中國外貿外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎和條件，也就是說過去穩(wěn)、現(xiàn)在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)”。

儲士家介紹，從一年多的實際運行情況看，2018年我國外貿頂住壓力，再創(chuàng)歷史新高，外資在國際投資大幅下降的背景下實現(xiàn)逆勢增長。今年以來，在去年高基數(shù)的基礎上，外貿外資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，5月份當月出口和外資增速比前4個月還在加快，充分說明了中國經(jīng)濟的巨大韌性。

儲士家指出，其主要理由有3條：一是政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，今年外貿企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，1月份至5月份有進出口實績的企業(yè)33萬家，同比增長6.6%。二是市場多元化取得新進展，中國與232個國家和地區(qū)有貿易往來，今年以來中國在歐盟、日本、巴西、俄羅斯、南非等主要經(jīng)濟體的市場份額均有所上升。三是企業(yè)的應對能力增強，目前企業(yè)通過降低成本、增加研發(fā)、市場多元化等多種方式積極應對，辦法更多、底氣更足。

“穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資是統(tǒng)籌考慮整個國際經(jīng)貿環(huán)境和國內現(xiàn)實條件，努力保持外貿外資穩(wěn)定發(fā)展，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展多作貢獻。”儲士家以產(chǎn)業(yè)鏈為例指出，產(chǎn)業(yè)鏈不是固定不變的，而是動態(tài)調整的。一方面，既有像5G這樣的國內新產(chǎn)業(yè)鏈形成，也有像特斯拉這樣的帶動國外產(chǎn)業(yè)鏈融入。另一方面，企業(yè)也會根據(jù)自身發(fā)展需要主動“走出去”布局全球。

在談到國內消費問題時，商務部市場運行司副司長王斌指出，今年消費市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)運行態(tài)勢，增長速度、網(wǎng)絡消費、服務消費、基本消費和消費價格都體現(xiàn)出了一個“穩(wěn)”字。

“5月份社會消費品零售總額增長8.6%，比4月份加快1.4個百分點。前5個月累計同比增長8.1%，6月份有望繼續(xù)平穩(wěn)回升。”王斌指出，上半年社會消費品零售增速有望達8.2%，仍處于中高速增長區(qū)間。這個增長速度是在國際經(jīng)貿環(huán)境日趨復雜的背景下，也是在40萬億元高基數(shù)的基礎上取得的。從世界范圍看，中國消費增速仍然位居前列。

王斌表示，同時也要看到消費市場總體仍呈回落態(tài)勢。針對消費市場的變化，國家先后出臺了一系列減稅降費、擴大開放的舉措，各地也陸續(xù)出臺了一系列促消費政策，特別是針對汽車、家電等重點商品促消費的具體措施。

據(jù)了解，商務部日前在上海召開了全國推進消費升級工作現(xiàn)場會，對2019年的重點工作進行了全面部署。下一步重點開展完善城鄉(xiāng)市場體系、暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、提升商品和服務的品質以及優(yōu)化市場營商環(huán)境等四方面工作。

在回答經(jīng)濟日報記者關于自貿試驗區(qū)的提問時，商務部外資司司長唐文弘表示，關于新設6個自貿試驗區(qū)、增設上海自貿試驗區(qū)的新片區(qū)，目前相關工作都在積極推動，將在第一時間通報明確信息。

唐文弘還表示，關于探索建設海南自由貿易港，現(xiàn)在商務部正在按照中共中央和國務院的要求，學習借鑒國際自由貿易港的先進經(jīng)營方式、管理方法，在內外貿、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，相關工作也在積極推進中。他表示，海南自由貿易港將會成為既展現(xiàn)中國特色，又符合海南發(fā)展定位、開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。相關政策制度體系框架的研究也正在推進中。

幾天前，我國發(fā)布了2019年版的全國和自貿試驗區(qū)兩張負面清單，進一步擴大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領域開放。6年來經(jīng)過5次修訂，外商投資準入負面清單從6年前的190條縮減到現(xiàn)在全國版的40條和自貿區(qū)版的37條。

唐文弘表示，為配合負面清單順利實施，目前商務部正在全面清理負面清單以外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”。

馮其予