財政部發(fā)布全國今年上半年財政情況，一般公共預(yù)算支出同比增長10.7%，多舉措確保財政平穩(wěn)運行

7月16日，財政部召開發(fā)布會介紹上半年財政收支情況。在減稅降費導(dǎo)致減收，財政收入增速放緩的背景下，財政部預(yù)算司副司長郝磊表示，多舉措確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。

新京報訊 (記者姜慧梓)7月16日，財政部召開發(fā)布會，介紹2019年上半年財政收支情況。今年1-6月累計，全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長3.4%。

非稅收入增速明顯

財政部國庫集中支付中心主任劉金云介紹了上半年財政收支情況。上半年，全國一般公共預(yù)算收入107846億元，同比增長3.4%。受深化增值稅改革、個稅改革等政策因素影響，今年上半年我國一般公共預(yù)算收入比去年同期回落7.2個百分點

其中，中央一般公共預(yù)算收入51589億元，同比增長3.4%；地方一般公共預(yù)算本級收入56257億元，同比增長3.3%。全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%；非稅收入15422億元，增速明顯，同比增長21.4%。

從主要收入項目情況來看，今年上半年國內(nèi)增值稅累計35570億元，同比增長5.9%，比去年同期16.6%的增幅回落了10.7個百分點。據(jù)了解，去年5月以來，增值稅進行了兩輪深化改革，劉金云表示，受降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅影響，減稅效果進一步放大。

同樣地，受去年10月1日先行實施的提高個稅“起征點”，以及今年1月1日，新修改的個人所得稅法實施，今年上半年，個人所得稅累計5639億元，同比下降30.6%。

一般公共預(yù)算支出教育占最“大頭”

1-6月累計，全國一般公共預(yù)算支出123538億元，同比增長10.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出16890億元，同比增長9.9%；地方一般公共預(yù)算支出106648億元，同比增長10.8%。

其中，教育支出18117億元，同比增長10.5%，在主要的十類支出科目中支出最多，其次是社會保障和就業(yè)支出17645億元，同比增長6.7%。

國有土地使用權(quán)出讓收入出現(xiàn)下降

政府性基金方面，1-6月累計，全國政府性基金預(yù)算收入31781億元，同比增長1.7%。全國政府性基金預(yù)算支出37150億元，同比增長32.1%。

其中，中央政府性基金預(yù)算收入1989億元，同比增長3.5%；地方政府性基金預(yù)算本級收入29792億元，同比增長1.6%。

值得注意的是，地方政府性基金預(yù)算本級收入中，國有土地使用權(quán)出讓收入出現(xiàn)下降，降幅0.8%。與歷史同期相比，為連續(xù)三年增長后的首次下降，該項收入在去年為26941億元，同比增長43%。

■ 關(guān)注

違規(guī)收費沖抵減稅降費紅利 財政部：絕不允許 絕不手軟

針對有地方違規(guī)設(shè)立政府收費項目，導(dǎo)致減稅降費紅利被沖抵的現(xiàn)象，財政部稅政司巡視員徐國喬7月16日回應(yīng)表示，絕不允許借各種名目亂收費抵消減稅降費效果，整治亂收費絕不手軟。

今年7月5日，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺曝光了內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費、亂漲價，抵消減稅降費效果的問題。督查情況通報顯示，該口岸共涉4項亂收費、亂漲價問題。

徐國喬表示，實施更大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，絕不允許借各種名目亂收費抵消減稅降費效果，整治亂收費絕不手軟。

他介紹，近年來，財政部聯(lián)合有關(guān)部門開展涉企收費專項整治行動，對非稅收入收繳情況進行專項檢查。近期又配合發(fā)改委等部門，對政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等亂收費行為開展專項整治。

“從整體上看，各地、各部門依法依規(guī)收費的意識明顯增強。但從局部看，個別地區(qū)和部門亂收費問題時有發(fā)生?！毙靽鴨陶f。

他表示，下一步，財政部將在加強源頭管控、提高政策透明度、加大查處問責(zé)力度等方面發(fā)力，整治亂收費。

具體來看，凡新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，要按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)，加強源頭管控。

加強收費目錄清單“一張網(wǎng)”動態(tài)管理，提高政策透明度，主動接受社會監(jiān)督。同時，做準(zhǔn)做精做細減稅降費政策解讀工作。

他最后強調(diào)，整治亂收費絕不手軟，財政部將積極配合有關(guān)部門，加大查處和問責(zé)力度，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

■ 關(guān)鍵詞

非稅收入 多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)

今年上半年全國財政收入增長3.4%，其中非稅收入15422億元，同比增加2720億元，增長21.4%。財政部國庫集中支付中心主任劉金云回應(yīng)稱，非稅收入增長較快，主要是為支持企業(yè)減負(fù)，中央和地方財政多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補減稅帶來的減收，并非提高收費增加的收入。

非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國有資本收益等多項收入。

劉金云表示，主要是各級財政部門積極應(yīng)對減稅降費帶來的收支平衡壓力，多渠道盤活國有資金和資產(chǎn)，帶動相關(guān)收入增加。同時，涉及降費政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降。

劉金云解釋稱，從中央來看，上半年，中央財政增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤1685億元，體現(xiàn)在國有資本經(jīng)營收入中，占全國非稅收入增收額的62%，拉高全國非稅收入增幅13.3個百分點。

劉金云表示，總體看，上半年財政收入運行總體平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，全國財政收入增幅與GDP現(xiàn)價增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。

地方債 超五成新增債券用于在建項目建設(shè)

財政部預(yù)算司副司長郝磊在發(fā)布會上表示，上半年，全國地方累計發(fā)行新增債券21765億元，占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的70.7%。

郝磊介紹稱，與去年同期相比，2019年上半年新增債券發(fā)行主要特點：一是發(fā)行進度大幅提升。二是債券期限明顯延長。這主要是今年各地貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，債券期限設(shè)置盡量與項目期限保持一致。三是利率成本有所下降。上半年新增債券平均發(fā)行利率3.44%，較去年同期平均利率4%降低56個基點，其中6月當(dāng)月平均發(fā)行利率3.52%。

在新增債券使用情況方面，郝磊表示，從項目性質(zhì)看，超5成用于在建項目建設(shè)。上半年新增債券資金約56%用于在建項目建設(shè)，有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問題。

從資金支持領(lǐng)域看，穩(wěn)投資支出超過60%。上半年新增債券資金用于棚改等保障性住房建設(shè)，鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，教科文衛(wèi)等社會民生領(lǐng)域，重大水利設(shè)施建設(shè)等六項領(lǐng)域資金投入占比64.8%，這些基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模持續(xù)增加，將帶動有效投資擴大，發(fā)揮民間投資的撬動作用。

■ 分析

做好基層財政保障 確?！叭！辈怀鰡栴}

財政部預(yù)算司副司長郝磊7月16日表示，中央財政主要通過加快對地方轉(zhuǎn)移支付下達力度等方式，“彌補減收”；另一方面“壓減支出”，督促和指導(dǎo)地方加強收支預(yù)算管理，做好基層財政保障，特別是確?！叭！辈怀鰡栴}。

郝磊介紹，今年預(yù)算安排加大了中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，力度為近幾年中最大。同時，中央財政預(yù)算下達進度也在加快。省級財政也普遍加快了預(yù)算下達進度，及時下沉財力，彌補基層財政因減稅帶來的減收。

除轉(zhuǎn)移支付外，中央財政還通過多渠道籌集資金“彌補減收”。這些渠道主要包括指導(dǎo)地方財政部門加大預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入力度、提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金資產(chǎn)等三類。

郝磊介紹，中央財政督促地方財政部門大力壓減一般性支出，特別是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算。同時硬化預(yù)算約束，從嚴(yán)控制預(yù)算追加事項，執(zhí)行中原則上不再出臺增加當(dāng)年支出的政策。

郝磊表示，要兜牢基層“三保”底線。要求省級財政部門對本地區(qū)基層“三?！敝С霭才藕蛨?zhí)行情況進行摸排，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，盡可能向基層財政困難地區(qū)和受減稅降費影響較大的地區(qū)傾斜。目前，已經(jīng)有地方對“三?！敝С鰧嵭袑艄芾?，建立了“三?！北Ｕ锨闆r月報告和重點關(guān)注名單制度，兜牢“三保”底線。

新京報記者 姜慧梓