新華社基輔7月21日電新聞分析：烏克蘭議會(huì)舉行提前選舉用意何在

新華社記者陳俊鋒

7月21日，烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）舉行提前選舉。烏新議會(huì)選舉原定于今年10月底舉行，現(xiàn)議會(huì)離任期屆滿已不足半年，按照憲法本無(wú)須提前舉行選舉，此時(shí)舉行提前選舉究竟用意何在？

烏克蘭實(shí)行議會(huì)－總統(tǒng)制政體。理論上，議會(huì)權(quán)力略高于總統(tǒng)權(quán)力，內(nèi)閣由議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟負(fù)責(zé)組建?？偨y(tǒng)在組閣上的發(fā)言權(quán)被限制在國(guó)防、外交和央行范圍內(nèi)。而且內(nèi)閣名單以及各項(xiàng)法律必須最終由議會(huì)批準(zhǔn)。因此烏議會(huì)和總統(tǒng)權(quán)力形成相互制約局面。

由于人民陣線黨5月17日宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，烏克蘭現(xiàn)議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟宣告分裂。根據(jù)烏憲法相關(guān)條款，一般情況下，如果議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟不復(fù)存在，議會(huì)須在一個(gè)月內(nèi)重新組成執(zhí)政聯(lián)盟，否則議會(huì)將解散，并舉行提前選舉。但另一項(xiàng)憲法條款規(guī)定，如果議會(huì)離任期屆滿只差半年，則議會(huì)不能被解散。

盡管烏現(xiàn)議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟破裂，但由于現(xiàn)議會(huì)離任期屆滿已不足半年，本無(wú)須提前舉行選舉。但是新總統(tǒng)澤連斯基急于理順權(quán)力結(jié)構(gòu)，在5月21日就職后的第二天便頒令解散議會(huì)。理由是議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟在宣布破裂前，“早已自動(dòng)破裂”，不需要遵循現(xiàn)議會(huì)不能被解散的憲法條款。這在烏政壇引起了一些爭(zhēng)議，有人征集簽名要求憲法法院對(duì)總統(tǒng)令進(jìn)行裁定。

烏主流輿論認(rèn)為，澤連斯基已上任兩個(gè)月，但烏政治、經(jīng)濟(jì)面貌并沒(méi)有太大改變，普通百姓最關(guān)心的天然氣價(jià)格、公共服務(wù)價(jià)格居高不下，收入和退休金提高緩慢，因此無(wú)論總統(tǒng)令是否違憲，應(yīng)盡快選出新議會(huì)。其意義在于盡快完成烏整個(gè)權(quán)力更迭，建立起新的、合作較為順暢的新權(quán)力結(jié)構(gòu)，使總統(tǒng)可以著手落實(shí)其改革設(shè)想。

烏克蘭議會(huì)選舉采取混合選舉制。本次議會(huì)選舉將選出424個(gè)議席，其中225個(gè)議席由黨派依據(jù)得票率進(jìn)行分配，剩余議席從全國(guó)199個(gè)單席位選區(qū)中選出。

據(jù)烏中央選舉委員會(huì)公布的數(shù)字，共有22個(gè)黨派以及3083名議員候選人登記參加競(jìng)選。

最新的烏社會(huì)輿論調(diào)查顯示，總統(tǒng)澤連斯基所在的人民公仆黨、“反對(duì)派平臺(tái)—為了生活”黨、前總統(tǒng)波羅申科領(lǐng)導(dǎo)的歐洲團(tuán)結(jié)黨、前總理季莫申科領(lǐng)導(dǎo)的祖國(guó)黨以及烏著名搖滾歌手瓦卡爾丘克領(lǐng)導(dǎo)的聲音黨都有望跨過(guò)5%的門檻，進(jìn)入新一屆議會(huì)。其中，人民公仆黨可能獲得40%到50%選票。

但此間輿論認(rèn)為，即便是人民公仆黨在黨派選舉中如預(yù)測(cè)的那樣獲得半數(shù)選票，也不過(guò)是四分之一的席位，還需在單席位選區(qū)選舉中得到另外四分之一以上的席位，才能單獨(dú)執(zhí)政，這個(gè)難度是相當(dāng)大的。

烏克蘭分析和管理政策研究所所長(zhǎng)博爾特尼克日前在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“不排除人民公仆黨獲得一黨執(zhí)政的可能，但很有可能新議會(huì)將形成兩黨或三黨執(zhí)政聯(lián)盟?！?/p>

澤連斯基投票當(dāng)天說(shuō)，他已與心目中的總理人選進(jìn)行了磋商，新政府的領(lǐng)導(dǎo)人必須是一個(gè)沒(méi)有政治背景的專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。（完）