人民政協(xié)網8月6日北京電 （記者 朱婷）6日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文，上海市委常委、常務副市長陳寅和中國人民銀行研究局局長王信介紹上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)總體方案有關情況，并答記者問。

近日，國務院批復同意設立上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)，并且印發(fā)了總體方案。王受文介紹，總體方案確定臨港新片區(qū)先行啟動面積為119.5平方公里，將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經濟的風險壓力測試，實現新片區(qū)與境外之間投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，更好地服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。

王受文表示，臨港新片區(qū)和上海自貿試驗區(qū)其他片區(qū)相比，在制度設計方面有不少的創(chuàng)新和提升。主要體現在四個方面：

第一，有了明確的、更高的定位。臨港新片區(qū)是在上海自貿試驗區(qū)其他片區(qū)投資貿易自由化便利化等試點政策的基礎上，強調要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)”。通過加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，對改革試點內容提出了更高的發(fā)展標準，能夠更好地滿足由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變的要求。

第二，臨港新片區(qū)在上海自貿試驗區(qū)其他片區(qū)主動服務“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略基礎上，進一步強調服務和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，增加了“加強與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”“帶動長三角新一輪改革開放”等內容。“所以，它的戰(zhàn)略任務也更加豐富?！?/p>

第三，突出了產業(yè)發(fā)展。與上海自貿試驗區(qū)其他片區(qū)相比，臨港新片區(qū)將“建設具有國際市場競爭力的開放型產業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置。

第四，在監(jiān)管方式方面，上海自貿試驗區(qū)，包括上海外高橋保稅區(qū)等四個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。臨港新片區(qū)則將建設洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域的一種新的類型，探索實施以安全監(jiān)管為主、更高水平貿易自由化便利化監(jiān)管政策。

據悉，上海市政府已經形成了支持新片區(qū)建設的一些特殊支持政策。特殊政策“特”在哪兒？

上海市委常委、常務副市長陳寅表示，這次在總體方案中，中央要求新片區(qū)進行差別化探索，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和任務。為了落實好中央的要求，市委、市政府在地方事權范圍內，研究制定了支持新片區(qū)建設的特殊政策。

“這些政策將配合中央賦予自貿試驗區(qū)的政策和制度，努力把新片區(qū)打造成為政策制度完備、體制機制靈活的特殊經濟功能區(qū)?！标愐f。

比如說，賦予了新片區(qū)更大的改革自主權，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點，上海支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)的政策舉措，在新片區(qū)全部適用。

“在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，主要是聚焦吸引國內和國際各方面的人才?！标愐榻B，包括人才“居轉戶”（居住證轉戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。對于非本市戶籍人才購房資格，由居民家庭調整為個人。購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年，新片區(qū)縮短到3年。此外，在資金方面，上海將設立新片區(qū)專項發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點是要支持新片區(qū)內的高端人才、基礎設施建設等各方面。