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企業(yè)錯誤標(biāo)識中國港澳臺地區(qū)屢見不鮮 專家建議依法處置
世界500強企業(yè)中有127家官網(wǎng)錯誤標(biāo)識我國港澳臺地區(qū)
對于錯誤標(biāo)識行為必須依法處置
世界500強企業(yè)能否在其業(yè)務(wù)活動中遵守“一個中國”原則,既體現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動的合規(guī)和規(guī)范以及對中國主權(quán)領(lǐng)土完整的尊重,也體現(xiàn)其對企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)
錯誤標(biāo)識我國領(lǐng)土的原因可能多種多樣,但無論對于客觀上侵犯了我國領(lǐng)土完整的行為是否知情、是否故意,都表明這些企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人在此問題上沒有足夠的重視
對于違反“一個中國”原則、不尊重中國領(lǐng)土主權(quán)的企業(yè),我國必須依據(jù)現(xiàn)行法律予以處置
本報記者 陳磊
近日,國際奢侈品牌蔻馳(Coach)在其官網(wǎng)上將中國香港、中國澳門和中國臺灣均列為國家一事引起社會廣泛關(guān)注。
實際上,這種現(xiàn)象并不鮮見。在2018年度世界500強企業(yè)中,有158家企業(yè)涉及我國標(biāo)識情況,包括中國企業(yè)在內(nèi),有127家跨國企業(yè)官方網(wǎng)站存在對中國港澳臺地區(qū)的錯誤或不當(dāng)標(biāo)識情況。
這是由中國社科院法學(xué)研究所、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心聯(lián)合組織的“跨國企業(yè)遵守‘一個中國’原則狀況觀察課題組”統(tǒng)計的結(jié)果。
這項研究成果已于近期發(fā)布,并被收錄于即將出版的《網(wǎng)絡(luò)法治藍皮書:中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告(2019)》。中國社科院法學(xué)研究所研究員、《網(wǎng)絡(luò)法治藍皮書(2019)》主編支振鋒告訴《法制日報》記者,對于違反“一個中國”原則、不尊重中國領(lǐng)土主權(quán)的跨國企業(yè),必須依據(jù)現(xiàn)行法律予以處置,比如依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法要求停止傳輸、消除,保存記錄或者阻斷傳播等。
錯誤標(biāo)識屢見不鮮
違反一個中國原則
8月中旬,有消費者發(fā)現(xiàn),國際奢侈品牌蔻馳在其一款T恤產(chǎn)品的背面印有多個城市和國家名稱。其中,北京和上海后面都印有中國字樣,但中國的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)則是獨立標(biāo)注,并未在后面加上中國字樣;中國的臺灣則與美國、加拿大等國家名稱并列。
此事經(jīng)曝光后,引起社會廣泛關(guān)注。
資料顯示,蔻馳是最早進入中國市場的美國奢侈品品牌之一。剛開始,蔻馳通過代理商渠道進入中國。2008年,蔻馳全面掌控大中華區(qū)的零售業(yè)務(wù),當(dāng)時的年銷售額5000萬美元。截至2018財年第二季度,其在大中華區(qū)的銷售凈額為12.3億美元。
隨后,蔻馳官方微博發(fā)表聲明回應(yīng)稱:“我們已立刻對相關(guān)網(wǎng)站的內(nèi)容進行全面審視及修改。Coach致力于在中國長期發(fā)展,并尊重中國人民感情,誠懇接受廣大消費者的監(jiān)督與指正?!?/p>
8月29日,支振鋒登錄蔻馳官網(wǎng)看到,蔻馳在官方網(wǎng)站上將澳門和香港標(biāo)注為特別行政區(qū),在聯(lián)系方式中分別標(biāo)明“中國大陸地區(qū)”“中國香港地區(qū)”和“中國澳門地區(qū)”不同的聯(lián)系電話;將臺灣標(biāo)識為“臺灣地區(qū)”,卻將其與中國大陸并列,屬于“打擦邊球”的不當(dāng)標(biāo)識。
蔻馳的做法并非個例。
近日,支振鋒負責(zé)的“跨國企業(yè)遵守‘一個中國’原則狀況觀察課題組”專門組織研究力量,從2018年度世界500強企業(yè)的官網(wǎng)(特指公司總部在其注冊國家所開辦的官方網(wǎng)站)對我國港澳臺地區(qū)的標(biāo)識切入,觀察跨國企業(yè)對“一個中國”原則的遵守情況。
世界500強跨國企業(yè)由美國《財富》雜志評出,并在全球發(fā)布榜單??鐕髽I(yè)世界500強的名單是動態(tài)的。課題組本次追蹤調(diào)查的對象,是“2018年財富世界500強排行榜”中的跨國企業(yè)。
在課題組看來,跨國企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)作為現(xiàn)代國際社會重要的經(jīng)濟主體,在國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易甚至國際關(guān)系和國際秩序中都扮演了重要角色,應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任。
“特別是,跨國公司在其主要提供服務(wù)的網(wǎng)站或應(yīng)用程序,特別是官方網(wǎng)站上,如何標(biāo)識相關(guān)國家的地圖、國旗等敏感信息,不僅僅是一項單純的市場活動,也會產(chǎn)生重要的政治影響,甚至是一家公司政治立場的重要宣示?!闭n題組成員劉晶晶對《法制日報》記者稱。
支振鋒對《法制日報》記者說,“一個中國”原則已經(jīng)得到國際社會的普遍認同和遵守。在此背景下,世界500強企業(yè)能否在其業(yè)務(wù)活動中遵守“一個中國”原則,既體現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動的合規(guī)和規(guī)范以及對中國主權(quán)領(lǐng)土完整的尊重,也體現(xiàn)其對企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)。
但現(xiàn)實不容樂觀。課題組成員、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任田麗統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在2018年度世界500強企業(yè)中,有158家企業(yè)涉及我國標(biāo)識情況,包括中國企業(yè)在內(nèi),有127家跨國企業(yè)官方網(wǎng)站存在對中國港澳臺地區(qū)的錯誤或不當(dāng)標(biāo)識情況。
日企錯標(biāo)比例最高
美企錯標(biāo)數(shù)量最多
根據(jù)田麗的統(tǒng)計結(jié)果,在158家涉及我國港澳臺地區(qū)標(biāo)識的世界500強企業(yè)中,有中國企業(yè)8家,其中7家官方網(wǎng)站上存在標(biāo)識錯誤或不當(dāng)問題。
例如,美的集團股份有限公司注冊地為廣東省佛山市,在其官網(wǎng)上雖然沒有涉及臺灣和澳門,但將香港特別行政區(qū)單獨列于亞太國家/地區(qū)欄內(nèi),屬于標(biāo)識不當(dāng)。注冊于香港特別行政區(qū)的友邦保險集團將我國的臺灣、香港、澳門分別單列出來并與中國并列。
只有總部位于香港的怡和集團的官網(wǎng)沒有涉及我國澳門,同時將臺灣和香港均標(biāo)識為隸屬于中國。
除去上述8家中國企業(yè),還有150家世界500強企業(yè),其中不存在標(biāo)識錯誤或不當(dāng)?shù)目鐕髽I(yè)僅有30家,存在問題的有120家,有錯誤標(biāo)識情況的跨國企業(yè)比率高達80%。
其中,全部正確標(biāo)識我國港澳臺地區(qū)的跨國企業(yè)有4家,分別是荷蘭皇家殼牌石油公司、聯(lián)邦快遞、甲骨文公司以及美國運通公司。
12家跨國企業(yè)類似于怡和集團,官網(wǎng)沒有涉及我國澳門的標(biāo)識,但是正確地標(biāo)識了香港和臺灣隸屬于中國。
有11家跨國企業(yè)的官網(wǎng)沒有涉及我國臺灣和澳門的標(biāo)識,對香港特別行政區(qū)進行了正確標(biāo)識。
還有3家跨國企業(yè)分別對我國港澳臺地區(qū)進行了正確標(biāo)識。
在存在標(biāo)識錯誤或不當(dāng)?shù)?20家跨國企業(yè)中,有9家把我國港澳臺全都單獨列出,比如亞馬遜、花旗集團、聯(lián)合包裹速遞服務(wù)公司、英國葛蘭素史克公司、蘋果公司等;有108家跨國企業(yè)把我國臺灣單獨列出;有86家跨國企業(yè)把我國香港單獨列出;有58家跨國企業(yè)不涉及我國澳門,但把我國臺灣和香港單獨列出。
田麗的統(tǒng)計結(jié)果顯示,根據(jù)國別來看,涉及我國港澳臺地區(qū)標(biāo)識的158家世界500強企業(yè)分布于21個國家。其中,美國、日本、德國、法國、瑞士和英國的入圍企業(yè)數(shù)超過10家。
其中,注冊地在日本的跨國企業(yè)官方網(wǎng)站中對我國港澳臺地區(qū)存在錯誤或不當(dāng)標(biāo)識之處情況的比例最高,總計26家世界500強企業(yè)中有25家存在不當(dāng)或錯誤之處;德國和法國分別有15家入圍,且均有12家存在錯誤或不當(dāng)之處,占比為80%;美國有44家企業(yè)入圍,有34家存在錯誤或不當(dāng)之處,占比為77%。
需要特別注意的是,在34家存在標(biāo)識錯誤或不當(dāng)之處的美國企業(yè)中,有29家企業(yè)將我國臺灣單獨列出,有27家企業(yè)將我國香港單獨列出,有6家企業(yè)將我國澳門單獨列出。甚至沒有一家美國企業(yè)將港澳臺同時標(biāo)識為隸屬于中國。
支振鋒認為,從以上調(diào)研不難發(fā)現(xiàn),在世界500強跨國企業(yè)中,錯誤標(biāo)識中國領(lǐng)土的并非少數(shù)。出現(xiàn)此類狀況的原因可能多種多樣,但無論對于客觀上侵犯我國領(lǐng)土完整的行為是否知情、是否故意,都表明這些企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人在此問題上沒有足夠的重視。
集中曝光相關(guān)企業(yè)
依法處置違法行為
這是課題組第二次統(tǒng)計跨國企業(yè)遵守“一個中國”原則情況。
2018年年底,課題組統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在2017年度世界500強企業(yè)中,有83家企業(yè)母語官方網(wǎng)站涉及我國領(lǐng)土標(biāo)識問題,其中,有66家公司網(wǎng)站錯誤標(biāo)識我國臺灣,有53家公司網(wǎng)站錯誤標(biāo)識我國香港。
對比兩個年度的世界500強跨國企業(yè)榜單,有些跨國企業(yè)退出,有些跨國企業(yè)則躋身這個行列。
在田麗看來,對此進行跟蹤觀察非常有必要。在錯誤標(biāo)識我國港澳臺地區(qū)的世界500強企業(yè)中,67%的跨國企業(yè)在過去一年沒有采取任何措施改正錯誤,例如日產(chǎn)汽車、日立、松下、三菱商事等;有13.4%的跨國企業(yè)則是從未犯錯到犯錯,如花旗集團、安賽樂米塔爾、歐尚集團等。
有10.9%的跨國企業(yè)不僅在過去一年未糾正其錯誤標(biāo)識,反而錯上加錯。例如,法國興業(yè)銀行、大都會人壽、西斯科人壽等,在2018年未標(biāo)識我國香港,但在2019年將我國香港單獨列出。另有8.7%的跨國企業(yè)比上一年有所改進,但仍存在錯誤標(biāo)識情況,如LG電子、臺積電等。
課題組發(fā)現(xiàn),還有一些企業(yè)改正了錯誤,值得表揚,如西門子、皇家殼牌石油公司、寶潔公司等。
“遵守‘一個中國’原則的企業(yè)出現(xiàn)新增和變好的情況較多,說明越來越多的企業(yè)更加認識到尊重‘一個中國’原則的重要性?!敝д皲h說,“但整體來看,仍不樂觀?!?/p>
在劉晶晶看來,對比兩年的數(shù)據(jù)可以看出,在錯誤標(biāo)識我國港澳臺地區(qū)的世界500強跨國企業(yè)中,大部分沒有對錯誤或不當(dāng)標(biāo)識行為進行更正,今年甚至還出現(xiàn)了中國企業(yè)的不當(dāng)標(biāo)識情況。
劉晶晶認為,這不僅體現(xiàn)出世界500強跨國公司對“一個中國”原則的不尊重,對中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的不尊重,也體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營中存在嚴(yán)重的合規(guī)問題。我國相關(guān)部門應(yīng)該加大力度解決這個問題。
課題組給出的對策之一,是強化國家版圖意識。一方面對于故意宣揚或者以其他方式損害中國主權(quán)領(lǐng)土完整的行為,必要時給予強硬有力的回擊;另一方面要注重中國地圖文化輸出,向世界表明“一個中國”原則的堅定立場。
課題組給出的另一個對策是,嚴(yán)懲“問題地圖”和錯誤標(biāo)識,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用地圖。對于違反“一個中國”原則,不尊重中國領(lǐng)土主權(quán)的企業(yè),必須依據(jù)現(xiàn)行法律予以處置。比如依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法要求停止傳輸、消除,保存記錄或者阻斷傳播等,嚴(yán)厲懲處違法行為。
“一方面,應(yīng)該進一步完善相關(guān)法律法規(guī),為監(jiān)管部門執(zhí)法提供更強有力的依據(jù);另一方面,對于發(fā)現(xiàn)存在錯誤標(biāo)識中國地區(qū)的世界500強企業(yè),應(yīng)該由相關(guān)監(jiān)管部門采取約談、責(zé)令整改等措施,并通過技術(shù)手段,阻止相關(guān)網(wǎng)站、App在中國境內(nèi)的傳播、頁面顯示,使其在中國境內(nèi)無法瀏覽、使用?!敝д皲h補充說。
支振鋒建議,在一段時間內(nèi),對于在中國境內(nèi)有業(yè)務(wù)的世界500強企業(yè)集中進行排查,每年曝光在中國地區(qū)標(biāo)識上存在問題的跨國企業(yè),表揚及時更正錯誤的企業(yè)。對于冥頑不化的企業(yè),依法嚴(yán)肅查處,集中曝光。
編輯:曾珂
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