新華社北京10月5日電 綜合新華社駐外記者報(bào)道：香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥4日召開(kāi)特別行政會(huì)議，訂立《禁止蒙面規(guī)例》，以盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，止暴制亂。《禁止蒙面規(guī)例》將于5日零時(shí)起生效實(shí)施，違反規(guī)例者最高判處罰款2.5萬(wàn)港元及監(jiān)禁1年。據(jù)了解，美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)都出臺(tái)過(guò)類(lèi)似法律法規(guī)，懲戒在示威游行中隱藏身份，逃避刑責(zé)，肆無(wú)忌憚破壞公共安全的暴力示威游行者。

英國(guó)在1723年出臺(tái)“反蒙面法”，并實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)100年。該法規(guī)定以涂黑等方式遮蓋臉部的行為是犯罪，嚴(yán)重者可被處以死刑。在2011年8月英國(guó)發(fā)生的系列抗議示威和騷亂中，英國(guó)政府再次引入“反蒙面法”，禁止示威者在騷亂中蒙面，違反者必須接受警方命令脫下面具。

俄羅斯2012年6月出臺(tái)了《會(huì)議、集會(huì)、示威、游行和抗議法》的法律修正案，對(duì)其中社會(huì)游行活動(dòng)中蒙面的相關(guān)條例進(jìn)行了修改。修正案規(guī)定，抗議集會(huì)參與者如戴面具，警方可立即將其拘留并對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，若被拘留者被查實(shí)確未實(shí)施違法活動(dòng)將被無(wú)罪釋放。但申請(qǐng)舉行集會(huì)游行活動(dòng)的組織者將因組織工作不力受到罰款等處罰。該法案實(shí)施后，俄羅斯國(guó)內(nèi)游行集會(huì)中戴面具的現(xiàn)象已基本杜絕。

加拿大于2013年6月19日通過(guò)《防止在暴亂和非法集會(huì)中隱瞞身份法》，規(guī)定任何人在暴亂或非法集會(huì)時(shí)戴口罩或用其他方式偽裝面部來(lái)隱藏身份是犯罪行為，最高可判10年監(jiān)禁。該法出臺(tái)后，加拿大再?zèng)]有發(fā)生蒙面者暴亂事件。

2017年9月，澳大利亞維多利亞州正式通過(guò)《2017年犯罪立法修正案(公共秩序)法》，打擊蒙面暴力行為，賦予警察更多保護(hù)社區(qū)的權(quán)力。該法律規(guī)定，如果有人試圖通過(guò)蒙面來(lái)隱藏身份或逃避辣椒噴霧，警察可以在指定區(qū)域內(nèi)要求這個(gè)人摘下面罩。

該法律還明確規(guī)定，如果在戴面罩時(shí)參與6人及以上群體行動(dòng)，集體使用暴力對(duì)他人造成傷害或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成損失者，最高可被判處15年監(jiān)禁，高于未戴面罩時(shí)的最高刑期。時(shí)任維多利亞州總檢察長(zhǎng)的馬丁·帕庫(kù)拉說(shuō)：“這項(xiàng)法律將明確規(guī)定，如果你戴面罩進(jìn)行此類(lèi)暴力犯罪，你將面臨更長(zhǎng)的監(jiān)禁時(shí)間?！?/p>

為應(yīng)對(duì)示威游行中頻繁出現(xiàn)的嚴(yán)重暴力打砸行為，法國(guó)政府于2019年4月頒布了旨在防止游行中的暴力行為和懲罰肇事者的“反暴力游行法”。該法規(guī)定，在游行示威中“故意全部或部分遮擋面部、企圖在破壞公共秩序后不被認(rèn)出”的行為，將面臨最高1年監(jiān)禁和1.5萬(wàn)歐元(約合11.5萬(wàn)元人民幣)的罰款。此外，在示威游行中戴圍巾、頭盔和潛水鏡的人，如不能提供“正當(dāng)理由”，可能會(huì)被逮捕、拘留和起訴。

在美國(guó)，至少有15個(gè)州制定了禁止蒙面的相關(guān)法律。盡管各州法律表述不一，但核心均是在示威游行時(shí)禁止蒙面或以其他任何方式遮掩身份，逃避法律制裁。其中，紐約州針對(duì)示威者的反蒙面法最早可追溯到1845年，并在1965年重新修訂。該法嚴(yán)禁任何人蒙面或以任何其他不尋常或不自然的著裝、易容等偽裝后與他人在公共場(chǎng)所游蕩、滯留、集會(huì)，故意允許、協(xié)助他人偽裝后在公共場(chǎng)所這樣做也屬于違法行為。亞利桑那州2018年初對(duì)該州的反蒙面法進(jìn)行了修訂，不僅規(guī)定以面具或其他偽裝遮掩身份為犯罪行為，還規(guī)定那些遮掩身份從事犯罪行為的將被加重處罰。(參與記者：張代蕾、劉洋、李保東、岳東興、徐永春、楊士龍、長(zhǎng)遠(yuǎn))