十三屆全國人大常委會第十四次會議在京閉幕

會議表決通過了全國人大常委會關于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定、關于授權國務院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關法律規(guī)定的決定、關于授權澳門特別行政區(qū)對橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關延伸區(qū)實施管轄的決定。會議表決通過了全國人大監(jiān)察和司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、外事委員會、社會建設委員會分別提出的關于第十三屆全國人大二次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告。

會議還表決通過了有關任免案。

據(jù)悉，十三屆全國人大常委會第十四次會議26日下午表決通過的密碼法，將自2020年1月1日起施行。密碼法旨在規(guī)范密碼應用和管理，促進密碼事業(yè)發(fā)展，保障網(wǎng)絡與信息安全，提升密碼管理科學化、規(guī)范化、法治化水平，是我國密碼領域的綜合性、基礎性法律。據(jù)新華社

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委員建議：建立性侵未成年人再犯預防機制

10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議未成年人保護法修訂草案，預防未成年人犯罪法修訂草案。

杜黎明委員建議，增加“建立網(wǎng)絡視頻發(fā)布和網(wǎng)絡社交軟件未成年人注冊審核制度”。

他說，實踐中，網(wǎng)絡視頻和網(wǎng)絡社交沒有對未成年人設置門檻，建立網(wǎng)絡視頻發(fā)布和網(wǎng)絡社交軟件未成年人注冊審核制度，有利于從源頭上加強對未成年人上網(wǎng)的監(jiān)管，保護未成年人身心健康。

鮮鐵可委員說，建議完善性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度相關規(guī)定。

未成年人保護法修訂草案明確，“招聘密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員時，用人單位應當向公安機關查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人的違法犯罪記錄；查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用”。

“國務院應當建立全國統(tǒng)一的性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重危害未成年人違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，由公安機關向有用人需求的密切接觸未成年人行業(yè)的相關組織提供查詢服務?！滨r鐵可說。

沈躍躍副委員長建議，建立性侵未成年人再犯預防機制。

她建議新增規(guī)定，“實施性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人行為的犯罪人員刑滿釋放前應當進行社會危害性評估。被評估為再犯危險性較高的，應當加強監(jiān)督管理，必要時可以在其活動范圍內(nèi)向社會公開其個人信息，方便公眾查詢知悉，加強警示與預防?！?/p>

沈躍躍還建議，進一步完善性侵未成年人案件立案制度，建議增加規(guī)定，“公安機關接到強奸、猥褻等嚴重性侵未成年人的報案、控告、舉報的，應當立即立案，迅速開展偵查工作”，“人民檢察院應當加強對性侵未成年人犯罪案件的立案監(jiān)督，確保有案必立、有案必查”。

李鉞鋒委員建議，保留并完善收容教育制度。

他說，現(xiàn)行預防未成年人犯罪法第38條規(guī)定了收容教養(yǎng)制度，但本次修訂草案予以了刪除。從形式上看，導致草案的分級干預制度設計中缺少了一環(huán)，即對雖然構成犯罪，但因為未達到刑事責任而不予追究刑事責任的未成年人，沒有干預機制。

他建議，進一步在適用條件、主體、程序上予以完善，使罪錯分別干預制度這一鏈條更加完善有效。

呂薇委員說，新的形勢下，要對未成年人惡性犯罪加強懲處，要加大監(jiān)護人的法律責任。同時要及早發(fā)現(xiàn)有不良行為，特別是有嚴重不良行為的未成年人，及早采取措施，加強教育、矯治和約束。

“同時，希望有關部門能夠進一步研究未成年人犯罪入刑的年齡、惡性犯罪的刑罰?！敝苊粽f，按照現(xiàn)行刑法的規(guī)定，必要時對14歲以下嚴重暴力行為的未成年人由政府進行收容教養(yǎng)。

文/本報記者 孟亞旭