位于黃河內(nèi)蒙古段“幾”字形彎的南岸，橫亙著我國(guó)第七大沙漠———庫(kù)布其沙漠，1.86萬(wàn)平方公里的庫(kù)布其蒙古語(yǔ)意為“弓上的弦”。今天，這根沙漠之“弦”悄然披上了深綠、淺綠的新裝。庫(kù)布其6000多平方公里的沙漠里，植被覆蓋率從30年前的3%提高到53%。這是民營(yíng)企業(yè)億利資源集團(tuán)30多年來(lái)資金投入與堅(jiān)持治沙的成果，億利資源集團(tuán)走出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共贏的路子。

綠色產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)綠色金融的支持，不僅僅是億利，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，綠色金融不可或缺。

■■■綠色金融制度創(chuàng)新就位

發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃、環(huán)保貸等，這些綠色的金融產(chǎn)品為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能提供了更高效的金融支持。

11月20日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，綠色金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。2018年，我國(guó)共發(fā)行綠色債券超過(guò)2800億元，綠色債券存量規(guī)模接近6000億元，位居全球前列。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計(jì)224.2億元。

取得這些成果實(shí)際上是最近幾年綠色金融頂層設(shè)計(jì)落地的結(jié)果。2015年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，《方案》首次明確提出要“建立我國(guó)綠色金融體系”，“綠色金融”首次列入國(guó)家重大決策；2016年中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》標(biāo)志著中國(guó)成為全球首個(gè)建立了系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國(guó)家；2017年，人民銀行出臺(tái)《落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的分工方案》，為綠色金融體系建設(shè)確定了時(shí)間表和路線圖；2020年國(guó)家綠色發(fā)展基金將正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。隨著一系列政策落地，中國(guó)的綠色金融發(fā)展已有章可循、有據(jù)可依。

綠色金融從發(fā)展之初就具備了良好的政策環(huán)境，“自上而下”的頂層推動(dòng)直接為民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展帶來(lái)政策紅利。

以中國(guó)民生銀行為例，民生銀行是我國(guó)第一家由民營(yíng)企業(yè)發(fā)起成立的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，其涉民企業(yè)務(wù)占比多年來(lái)一直保持行業(yè)領(lǐng)先地位。據(jù)中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)洪崎介紹，民生銀行風(fēng)險(xiǎn)政策鼓勵(lì)信貸資源向低能耗、低資源消耗、低污染、低排放的行業(yè)傾斜，大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2018年末，民生銀行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)貸款余額250.75億元，服務(wù)企業(yè)140戶，發(fā)放節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目貸款589筆，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤227.56萬(wàn)噸，減排二氧化碳當(dāng)量48.71萬(wàn)噸，節(jié)水656.64萬(wàn)噸的環(huán)保效益。

■■■鼓勵(lì)社會(huì)資本參與

《中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，2016年以來(lái)，我國(guó)沿著“自上而下”的頂層推動(dòng)和“自下而上”的基層探索兩條路徑，持續(xù)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

“自下而上”的基層探索中，浙江、江西、廣東、貴州、新疆五?。▍^(qū)）的8個(gè)市（州、區(qū)）獲批建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索具有區(qū)域特色的綠色金融發(fā)展模式，以綠色金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，國(guó)家鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)主體積極配合各級(jí)政府，共同推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

在11月15日全國(guó)工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開(kāi)的支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)黨組書記劉子強(qiáng)表示，在內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)的積極推動(dòng)下，內(nèi)蒙古有兩家基金公司正在籌備運(yùn)營(yíng)“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“北疆生態(tài)屏障建設(shè)基金”，這兩只基金將以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引民間資本投入，為推動(dòng)內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮資金杠桿的撬動(dòng)作用。

河南省工商聯(lián)副主席劉國(guó)勤在會(huì)上告訴記者，11月5日，省生態(tài)環(huán)境廳以“強(qiáng)化金融支撐，助力綠色發(fā)展”為主題在鄭州舉辦了全省重點(diǎn)排污行業(yè)綠色發(fā)展銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助制藥行業(yè)拓寬污染治理項(xiàng)目融資渠道，搭建制藥企業(yè)和相關(guān)銀行溝通交流平臺(tái)。下一步，河南省生態(tài)環(huán)境廳還將根據(jù)“千名專家進(jìn)百縣幫萬(wàn)企”綠色發(fā)展服務(wù)活動(dòng)進(jìn)展情況，適時(shí)安排在其他行業(yè)開(kāi)展綠色發(fā)展銀企對(duì)接活動(dòng)。

《中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告（2018）》指出：“自上而下”的頂層推動(dòng)充分發(fā)揮了社會(huì)主義國(guó)家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)綠色金融從無(wú)到有、迅速發(fā)展；“自下而上”的基層探索充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和市場(chǎng)主體的積極性，中國(guó)綠色金融由表及里、枝繁葉茂。兩條路徑相互配合，共同推動(dòng)中國(guó)綠色金融事業(yè)不斷進(jìn)步。

對(duì)于未來(lái)，如何更好發(fā)揮綠色金融四兩撥千斤的作用，還需要更多各類資本尤其是社會(huì)資本的參與。

對(duì)此，洪崎建議，一是建立和完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綠色金融規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。二是，綠色金融面臨投入較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、期限較長(zhǎng)等瓶頸，建議在制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化為原則，政府引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入綠色金融，實(shí)現(xiàn)多方共贏。三是加快推動(dòng)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融發(fā)展模式。

■■■社會(huì)和環(huán)境效益凸顯

綠色金融迅速崛起，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益十分顯著。在此其中，民營(yíng)企業(yè)是重要的受益者。

民企“融資的高山”，是習(xí)近平總書記屢次談到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)都要提及的內(nèi)容之一。綠色金融為民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展提供了高效服務(wù)，在一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)的這一難題。

據(jù)江蘇工商聯(lián)的數(shù)據(jù)，2018年以來(lái)，江蘇“環(huán)保貸”共投放貸款69.73億元，147個(gè)項(xiàng)目直接受益，其中民營(yíng)企業(yè)的授貸比例達(dá)66%。經(jīng)測(cè)算，“環(huán)保貸”為企業(yè)累計(jì)節(jié)約融資成本5857.32萬(wàn)元，較好緩解了綠色項(xiàng)目的融資難、融資貴問(wèn)題。

綠色金融扶持綠色民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)。浙江是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一。據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏介紹，近年來(lái)，浙江突出金融等要素支撐，大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。浙江的環(huán)境監(jiān)測(cè)、大型電除塵、垃圾焚燒、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)裝備已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，高效節(jié)能照明、脫硫除塵、海水淡化等技術(shù)裝備保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)出了天能集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)。

綠色金融通過(guò)支持綠色項(xiàng)目建設(shè)，有效提升了能源利用效率和節(jié)能減排效果，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善起到了積極的推動(dòng)作用。河南是很好的例子。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，河南前三季度生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省70%以上的GDP、80%以上的投資。而環(huán)境數(shù)據(jù)顯示，1月至10月，河南省主要污染物排放量持續(xù)下降，全省在線監(jiān)控工業(yè)企業(yè)大氣污染物日均排放量為336.5噸，較去年同期下降了32.7%。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆恰逢其時(shí)。我國(guó)綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展必將助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也必將在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。