不斷提升履職能力，是擺在參政黨面前的一個(gè)永恒主題。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步指明了民主黨派自身建設(shè)的目標(biāo)和方向，對(duì)參政黨建設(shè)提出了更高的要求。隨著時(shí)代的發(fā)展，如何提升民主黨派的履職能力，越來(lái)越成為既持久關(guān)注、又日新月異的重大歷史課題。

近日，民進(jìn)中央2019年參政議政年會(huì)上，與會(huì)人員就民主黨派履職能力建設(shè)展開(kāi)了一場(chǎng)大討論。

多“點(diǎn)”推進(jìn)有新作為

“今年，民進(jìn)全會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)履職活動(dòng)，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，體現(xiàn)了新作為?！比珖?guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰在會(huì)上這樣總結(jié)民進(jìn)全會(huì)2019年的參政議政工作。

2019年的確是民進(jìn)參政議政“多點(diǎn)開(kāi)花”的一年，各省級(jí)組織的工作成績(jī)尤其可圈可點(diǎn)。

民進(jìn)黑龍江省委會(huì)充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善智庫(kù)建設(shè)，先后聘請(qǐng)高校、科研單位和政府有關(guān)部門的知名學(xué)者成為省委會(huì)專家顧問(wèn)。今年提出的《關(guān)于支持發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的建議》，被省政府確定為2019年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容之一，政府將拿出30億元的補(bǔ)貼，集中打造全省縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

民進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)委會(huì)2019年兩會(huì)期間向自治區(qū)政協(xié)提交的40份集體提案中，“關(guān)于加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的提案”“關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的提案”被自治區(qū)政協(xié)列為重點(diǎn)提案（主席督辦），“關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注師資均衡的提案”被列為自治區(qū)政協(xié)專門委員會(huì)重點(diǎn)提案。

在加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)方面，省級(jí)組織也不斷實(shí)踐。

民進(jìn)天津市委會(huì)牽頭聯(lián)合民進(jìn)陜西省委會(huì)、廣東省委會(huì)，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)、天津市公安交通管理局成立專題聯(lián)合調(diào)研組，開(kāi)創(chuàng)了民進(jìn)省級(jí)組織聯(lián)合調(diào)研、民進(jìn)組織與政府部門聯(lián)合調(diào)研的新型調(diào)研模式；民進(jìn)河北省委會(huì)11月初組織召開(kāi)京津冀民進(jìn)組織調(diào)研成果研討會(huì)，就三地區(qū)域發(fā)展課題成果共同進(jìn)行論證研討，這是三地民進(jìn)組織跨區(qū)域參政議政合作機(jī)制創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐。

以頂層制度設(shè)計(jì)保障履職實(shí)效

“提升黨派的履職能力，是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，要做到履職盡責(zé)有新作為，來(lái)自中共各級(jí)黨委、政府的外部支持必不可少?！泵襁M(jìn)上海市委會(huì)專職副主委胡衛(wèi)表示。

在他看來(lái)，中共各級(jí)黨委和政府要將民主黨派履職活動(dòng)納入工作規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，搭建平臺(tái)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制與程序。

“人民政協(xié)相關(guān)制度建設(shè)也需要完善?！泵襁M(jìn)北京市委會(huì)專職副主委李昕認(rèn)為，人民政協(xié)要為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，就要建立健全年度協(xié)商計(jì)劃的工作機(jī)制，明確協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范協(xié)商形式，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，落實(shí)協(xié)商成果。

民進(jìn)遼寧省委會(huì)專職副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)趙佼提到了及時(shí)通暢的信息通報(bào)機(jī)制問(wèn)題?！罢块T應(yīng)與各民主黨派建立對(duì)口聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)情況，邀請(qǐng)民主黨派成員參與重大課題調(diào)研，充分保障民主黨派知情權(quán)，讓民主黨派成員知情明政?！?/p>

健全成果會(huì)商和反饋評(píng)價(jià)機(jī)制也是與會(huì)人員的共識(shí)。大家認(rèn)為，對(duì)民主黨派在協(xié)商座談中提出的建議，各級(jí)黨委應(yīng)予以重視。在開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作中，也應(yīng)嘗試把民主監(jiān)督的評(píng)議結(jié)果作為政府部門工作考評(píng)的參考依據(jù)之一，使民主監(jiān)督作為“軟”監(jiān)督卻能產(chǎn)生“硬”效力。

以黨派能力建設(shè)提升履職效能

外部支持做得再到位解決的也僅是履職活動(dòng)的保障問(wèn)題，民主黨派如果不加強(qiáng)內(nèi)部修煉，不斷完善工作機(jī)制，提升履職能力，就不可能最大程度地發(fā)揮參政黨的履職作用。

民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)專職副主委楊立華認(rèn)為，加強(qiáng)思想政治建設(shè)是民主黨派充分履行參政黨職能的基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持以思想政治建設(shè)引領(lǐng)履職能力建設(shè)，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，夯實(shí)多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)。

民進(jìn)北京市委會(huì)特別重視工作機(jī)制的完善問(wèn)題?！疤嵘h派的履職能力，應(yīng)當(dāng)不斷完善會(huì)內(nèi)工作機(jī)制，提升議政建言實(shí)效。組織動(dòng)員機(jī)制、選題工作機(jī)制、參政議政、民主監(jiān)督與社會(huì)服務(wù)的融合機(jī)制等都是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注改進(jìn)的方面?！崩铌空f(shuō)。

在能力建設(shè)中，調(diào)查研究能力是與會(huì)人員十分重視的。民進(jìn)安徽省委會(huì)副主委馬露認(rèn)為，民主黨派要充分發(fā)揮參政議政的作用，就必須苦練調(diào)查研究的基本功。一方面，既要聽(tīng)取業(yè)內(nèi)人士、專家的意見(jiàn)，又要廣泛了解群眾所思所想，把調(diào)研的問(wèn)題搞深搞透。另一方面，還要善于通過(guò)調(diào)研、座談等活動(dòng)，深入實(shí)際，掌握更多的一手材料并進(jìn)行分析總結(jié)，做到既有思想高度，又符合實(shí)際、便于操作。

“在以調(diào)研為代表的民主黨派履職工作中，還要注意發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力。各省級(jí)組織要保持與民進(jìn)中央的密切溝通聯(lián)系機(jī)制，配合開(kāi)展好年度大調(diào)研等重點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，并發(fā)揮地域特色優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取做好相關(guān)子課題的調(diào)研工作。兄弟省市之間也要交流學(xué)習(xí)，在加強(qiáng)聯(lián)系互動(dòng)中共同提升?！泵襁M(jìn)福建省委會(huì)專職副主委林全金說(shuō)。（記者 呂?。?/p>