澳門“限塑令”上路，違者重罰?。ㄕf(shuō)澳門）

“綠色澳門”來(lái)了！11月18日，澳門特區(qū)法律《限制提供塑膠袋》正式生效，全澳門所有店鋪都不得免費(fèi)提供塑料袋，每個(gè)袋子需收費(fèi)1澳門元。商家小販違法，每個(gè)塑料袋罰款1000澳門元，商場(chǎng)等零售業(yè)場(chǎng)違法，每個(gè)塑料袋罰款10000澳門元。懲罰力度之大，足見(jiàn)澳門減塑之決心。

零售餐飲服務(wù)業(yè)均受監(jiān)管

今年8月，澳門特區(qū)立法會(huì)細(xì)則性通過(guò)《限制提供塑膠袋》法案，法案規(guī)定除少數(shù)特定商品和購(gòu)物場(chǎng)所外，所有零售行為中均不得免費(fèi)提供塑料袋。

此次“限塑令”的規(guī)管范圍，不局限于超市、便利店等一般的零售業(yè)，餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等的零售行為也納入規(guī)管。換言之，不論商戶是何種規(guī)模，小販、攤位、中小企業(yè)、大型連鎖店，采取何種經(jīng)營(yíng)方式，線下實(shí)體門店、線上網(wǎng)購(gòu)，售賣何種商品，美食、服裝、藥品、日用品等，均屬規(guī)管對(duì)象。

只要商家提供的購(gòu)物袋含有塑料成分，均需收費(fèi)，包括可降解的塑料袋。澳門特區(qū)環(huán)保部門解釋，雖然可降解塑料袋一般被認(rèn)為對(duì)環(huán)境影響較少，但若濫用仍會(huì)引起資源浪費(fèi)。事實(shí)上，“可降解塑料”多數(shù)只有在特定環(huán)境和條件下才能分解，而部分可能會(huì)在分解過(guò)程中變成微塑料，仍對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。因此，若以“源頭減廢”為大原則，所有含塑料成分的購(gòu)物袋都應(yīng)該收費(fèi)，以此引導(dǎo)市民減用、善用和重用每個(gè)塑料袋。

至于法案中提及的少數(shù)特定商品和購(gòu)物場(chǎng)所，則指的是包括未事先包裝的食品或藥品，比如魚(yú)肉蛋等生鮮或蛋撻、堅(jiān)果、豆腐等副食，以及機(jī)場(chǎng)禁區(qū)受攜帶手提行李安全限制的貨品。

“細(xì)水滴灌”培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)

澳門環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)葉擴(kuò)林表示，法例生效后，環(huán)保局已巡查市面200多家零售場(chǎng)所，暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法情況。居民的環(huán)保意識(shí)有所提升，逐步養(yǎng)成自備購(gòu)物袋的習(xí)慣，“限塑令”初顯成效。

環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)需要久久為功，不會(huì)一蹴而就。澳門特區(qū)政府早在2013年開(kāi)始，就針對(duì)塑料袋濫用問(wèn)題開(kāi)展減塑宣傳。澳門環(huán)保局則聯(lián)同多個(gè)公共部門、社團(tuán)及機(jī)構(gòu)，連續(xù)7年舉辦“減塑有著數(shù)”活動(dòng)，持續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)公眾減少使用塑料袋。今年活動(dòng)吸引超過(guò)300家商店參與，累計(jì)參與人數(shù)超過(guò)35萬(wàn)人次，即至少減用了35萬(wàn)個(gè)塑料購(gòu)物袋，反映澳門社會(huì)各界正積極加入減塑行列。

在限塑法案通過(guò)后、生效前，澳門環(huán)保局還持續(xù)進(jìn)行廣泛的普法宣傳。一方面針對(duì)本地居民，到學(xué)校、社區(qū)、商廈舉行以減塑為主題的講座，舉辦面向政府部門、業(yè)界和民眾的普法介紹會(huì)。另一方面針對(duì)境外旅客，與旅游局?jǐn)y手在出入境口岸、熱門景區(qū)向游客宣傳，減少不必要的購(gòu)物爭(zhēng)拗，不影響旅客“買買買”的心情。

特區(qū)政府希望，通過(guò)實(shí)施法律營(yíng)造社會(huì)上的減塑氛圍。法律的重點(diǎn)并非收費(fèi)或處罰，而是希望減少塑料袋的濫用，呼吁市民減少使用塑料袋并自備購(gòu)物袋，商戶在有需要時(shí)建議只提供合適數(shù)量和尺寸的塑料袋，共同厲行減塑。

努力達(dá)成減廢最終目標(biāo)

澳門居民生活中使用塑料袋比較頻繁，平均每人每日使用2.2個(gè)，全澳居民一年約使用4.5億個(gè)。在2017年澳門的固體廢棄物中，每日產(chǎn)生約1400噸家居垃圾，其中13%為塑料袋。大量的廢棄塑料袋帶來(lái)大量污染，落實(shí)減廢環(huán)保政策不可謂不緊迫。

澳門一家服裝店的老板林女士說(shuō)，以前有顧客從店里購(gòu)買數(shù)件商品，會(huì)要求分開(kāi)裝，或額外多要塑料袋，她一般都會(huì)滿足客人所需，但這其實(shí)是對(duì)資源的浪費(fèi)。“限塑令”出臺(tái)后，相信有助減少塑料袋消費(fèi)。她建議特區(qū)政府對(duì)征費(fèi)、減塑等措施應(yīng)更廣泛及深入宣傳，教大家如何減塑并普及其意義，從源頭減少塑料袋的使用意愿。

澳門鄰近地區(qū)基本都已推行“限塑令”。內(nèi)地從2008年起實(shí)行塑料袋有償使用，至2016年所有商超塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購(gòu)物袋140萬(wàn)噸左右；香港2009年實(shí)施首階段塑料袋收費(fèi)，至2015年實(shí)施全面塑料袋收費(fèi)；臺(tái)灣2002年全面限制使用塑料袋，使用量至今已減少98.1%，減塑成效顯著。

澳門環(huán)保局局長(zhǎng)譚偉文預(yù)計(jì)，在“限塑令”實(shí)施初期，澳門塑料袋的使用可減少不低于50%，甚至接近80%。政府期望以此為推動(dòng)澳門減廢的重要一步，加強(qiáng)宣傳執(zhí)法，適時(shí)調(diào)整政策，真正達(dá)成減廢的最終目標(biāo)。

汪靈犀