人民政協(xié)網(wǎng)北京12月16日電（記者 崔呂萍）中央經(jīng)濟工作會議為明年我國經(jīng)濟工作劃出重點，在會議精神中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了29次，為各界高度關(guān)注。我們該如何解讀這些“穩(wěn)”？不妨來聽聽委員和業(yè)界人士的聲音。

穩(wěn)而不動？當然不行！要穩(wěn)中有進！

2018年，中國GDP達90.03萬億元；今年前三季度，我國名義GDP約為69.78萬億元。在如此大的體量之下，審視宏觀經(jīng)濟時，相比關(guān)注如何做才能更快，絕大多數(shù)人更愿意思考，如何穩(wěn)住這樣的節(jié)奏，是靠制度優(yōu)化、市場改革，還是過度刺激投資。

當前，越來越多的人意識到，雖然國內(nèi)外形勢復(fù)雜，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們有保持戰(zhàn)略定力的耐心和沉穩(wěn)應(yīng)對風(fēng)險的底氣。中央經(jīng)濟工作會議提出，對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。

“我數(shù)了數(shù)，穩(wěn)字出現(xiàn)了29次！它勢必會貫穿在明年一系列具體工作安排中，包括保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，穩(wěn)定就業(yè)總量，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等宏觀層面，還包括要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、做到保供穩(wěn)價等民生微觀層面?！痹诮邮苋嗣裾f(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)常委、財政部內(nèi)部控制標準委員會委員、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起最大的感受是，與去年相比，今年的中央經(jīng)濟工作會議有許多新提法，比如今年宏觀經(jīng)濟政策強調(diào)，必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡?！霸诮?jīng)濟工作中，我們逐步形成了一些重要認識，那就是經(jīng)濟增長不只在數(shù)量，更要重質(zhì)量。因此明年經(jīng)濟增長目標的設(shè)定要服從于建成全面小康社會全局，而不局限在某一個具體參數(shù)。”張連起的觀點很具代表性。

“中央經(jīng)濟工作會議的一個重要精神就是一個‘穩(wěn)’字！”在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授賀強脫口而出。在賀強看來，國外政治、經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，在這種情況下，我們必須要穩(wěn)字當頭，要堅定不移的落實好“六個穩(wěn)”。

“穩(wěn)就是要嚴格防范市場風(fēng)險，防止經(jīng)濟大起大落。穩(wěn)就是穩(wěn)中求進，不是穩(wěn)中不動，就是要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟發(fā)展，促進技術(shù)創(chuàng)新?！辟R強再三強調(diào)，穩(wěn)與進的關(guān)系。

不忽視新技術(shù)在穩(wěn)、進中的作用

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，要更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和社會進步。

數(shù)字經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要部分，也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。對此，全國政協(xié)委員，聯(lián)通研究院院長、黨委書記張云勇表示，數(shù)字經(jīng)濟中的5G技術(shù)，是全方位實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的重要元素，是目前全球關(guān)注的一個焦點?！按蠹抑?，包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家，都在積極布局，意圖占領(lǐng)這個技術(shù)的制高點，欣慰的是，中國在這個領(lǐng)域不甘落后，在部分技術(shù)和市場競爭方面取得了世界領(lǐng)先的地位，這為我們數(shù)字經(jīng)濟的高速和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐。”張云勇表示。

今年6月，我國政府向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放了5G商用牌照，正式進入5G商用元年。10月31日，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通共同宣布啟動5G商用服務(wù)。

在張云勇看來，具體來說，5G對國民經(jīng)濟和社會進步的支撐和促進主要體現(xiàn)在以下3個方面：“第一，5G是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)保障； 第二，5G是實現(xiàn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的促進工具；第三，5G可以加快國家數(shù)字化治理?？梢钥吹?， 中國數(shù)字經(jīng)濟近年來持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的核心關(guān)鍵力量?！?/p>

另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018 年中國數(shù)字經(jīng)濟總量達到 31.3 萬億元，占 GDP 比重達到 34.8%，占比同比提升1.9個百分點。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟與各領(lǐng)域融合滲透不斷加深，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，為經(jīng)濟增長增添了新動能，2018年數(shù)字經(jīng)濟對 GDP增長的貢獻率達到 67.9%，貢獻率同比提升12.9個百分點，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的拉動作用愈發(fā)凸顯。數(shù)字經(jīng)濟對穩(wěn)就業(yè)作用顯著提升， 2018 年中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)崗位為 1.91 億個，占當年總就業(yè)人數(shù)的 24.6%，同比增長 11.5%。

“根據(jù)中國信息通信研究院的測算，2020年-2025年，中國5G商用帶動的信息消費規(guī)模將超過8萬億元，直接帶動經(jīng)濟產(chǎn)出10.6萬億元，到2030年5G將帶動超過800萬人就業(yè)，間接提供1150萬個工作崗位?！睆堅朴勘硎?。

穩(wěn)中有憂，適度刺激，憂中有機

京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光是人民政協(xié)報的老朋友。他在解讀中央經(jīng)濟工作會議精神時提到了包括是否要“保6”在內(nèi)的很多具體思考，對于人民政協(xié)報記者而言，沈建光對于我國在穩(wěn)經(jīng)濟方面所做努力的客觀分析，更為可圈可點。

“事實上，中國已經(jīng)使用了適度刺激。去年以來的本輪經(jīng)濟下行過程中，決策層對于短期保增長仍然高度重視，逆周期調(diào)控從未缺席?！痹谏蚪ü饪磥?，

確如其言，貨幣政策方面，中國人民銀行年內(nèi)兩次實施全面降準，合計1.5個百分點、釋放中長期資金約2.4萬億元；分三次對部分中小銀行實施定向降準，釋放資金約2800億元；定向支持中小微及民營企業(yè)，三次實施定向中期借貸便利（TMLF）操作，釋放資金超8200億元；合理運用價格工具，推出貸款市場報價利率（LPR）新報價機制后，LPR已三次下調(diào)，1年期品種已合計降低16個BP。此外，中期貸款便利（MLF）、公開市場操作（OMO）也始終發(fā)揮作用，應(yīng)對包商事件等短期沖擊，保持流動性合理充裕。

財政方面，減稅降費發(fā)揮了重要作用，截至三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保降費2725億元，完成全年進度的90%；其中增值稅減稅7035億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅4426億元，小微企業(yè)普惠性政策減稅1827億元。

“基建也是動作頻頻，今年新增專項債限額2.15萬億元，截至9月已全部發(fā)行完畢；6月中辦國辦發(fā)文允許將專項債券作為部分符合要求項目的資本金；9月國常會明確“提前下達明年專項債部分新增額度，并擴大使用范圍”。此外，11月國常會還明確下調(diào)部分領(lǐng)域基建項目的資本金比例?！辈贿^，在沈建光看來，中國經(jīng)濟仍然有需要重點關(guān)注的數(shù)據(jù)，包括1-10月工業(yè)企業(yè)利潤同比下降2.9%，制造業(yè)投資增長2.6%，社會消費品零售總額增長8%，均處于歷史較低水平。

穩(wěn)中有憂，但憂中有機。