習近平總書記指出：“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)，努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”。

新時代，人民政協(xié)被賦予了參與國家治理新的職責。經(jīng)過七十年的發(fā)展，人民政協(xié)已經(jīng)形成了一系列成熟的、具有中國特色規(guī)章制度，能夠為各界人民群眾提供暢通的渠道來表達他們的利益訴求。它發(fā)揮的是參政議政、民主監(jiān)督的作用，是黨委政府聯(lián)系基層群眾的紐帶。與此同時，政協(xié)委員來自社會各界，具有良好的代表性，能廣泛的體現(xiàn)各界群眾的意志，表達他們的訴求，有利于在社會治理中凝聚社會力量和智慧。人民政協(xié)如何利用協(xié)商民主來推進社會治理就具有了重要的意義。

因此，人民政協(xié)要在我國的社會治理中發(fā)揮必要的作用。

一是要推進協(xié)商民主立法，促進社會治理的規(guī)范、有序。

用協(xié)商民主的方法和手段來推進社會治理只有在法律法規(guī)的框架內(nèi)運行才能達到目的。只有通過推進協(xié)商民主的制度化，逐步完善協(xié)商民主的程序，才能為社會治理提供合適的方法和手段。

目前，我國關(guān)于協(xié)商民主的制度化建設(shè)尚在起步和摸索階段。關(guān)于協(xié)商民主現(xiàn)在還沒有專門的立法，只是散見于憲法以及一些規(guī)章制度中當中。這就大大削弱了協(xié)商民主在社會治理中的作用。當前，我國的協(xié)商民主實踐已經(jīng)在各地如火如荼開展，這就更需要中央的頂層設(shè)計以推進協(xié)商民主的法制化和制度化。人民政協(xié)作為推進協(xié)商民主的領(lǐng)導者必須在這個過程中發(fā)揮自己的作用。

二是要提升委員協(xié)商素質(zhì)，增強社會治理的效果和作用。

社會治理搞得好不好，就是看社會問題解決得好不好。社會問題的解決，關(guān)鍵還是要看人。政協(xié)委員的協(xié)商能力就成為了我國社會治理中的一個重要因素。

十九大報告指出，要增強人民政協(xié)界別的代表性，加強委員隊伍建設(shè)。因此，人民政協(xié)要在建立有關(guān)委員的制度和提升委員素質(zhì)上下功夫，強化落實“懂政治、會協(xié)商、善議政、守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求的責任。第一，要有政協(xié)界別設(shè)計的頂層方案，進一步優(yōu)化委員的構(gòu)成，完善界別委員的提名推薦的機制。第二，要加強對委員管理的制度性建設(shè)，讓委員們的履職服務(wù)有法可依。還要制定和建立全面的委員考評制度，委員的述職、誡勉談話、辭職退出制度等。第三，加快委員履職能力的提升，要讓委員們能依法依規(guī)履職，積極參與基層協(xié)商民主。第四，要建立健全委員的聯(lián)絡(luò)機制，探索創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)的手段。第五，要提高委員聯(lián)系群眾的能力，完善委員聯(lián)系群眾的相關(guān)制度。第六，要建立委員學習培訓的相關(guān)機制，積極提升委員自身素質(zhì)。

三是要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主，擴大社會治理的深度和廣度。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主是我國協(xié)商民主實踐中出現(xiàn)的新生事物，它的特性是符合社會治理的內(nèi)在要求的。人民政協(xié)應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的力度，在網(wǎng)絡(luò)民主方面有所作為，以激發(fā)網(wǎng)絡(luò)民主在社會治理方面的優(yōu)勢。

第一，要提升和培養(yǎng)政協(xié)委員的網(wǎng)絡(luò)能力和素養(yǎng)。政協(xié)委員要有能吸引和引導網(wǎng)民的能力，能經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲，有發(fā)現(xiàn)和引導網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。政協(xié)委員還要在網(wǎng)絡(luò)上能聚集人氣，樹立良好口碑和形象，能在網(wǎng)民的發(fā)言中發(fā)現(xiàn)問題并及時反饋。第二，要建立通暢的網(wǎng)上互動的機制。當前網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展比較完善，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主可以借鑒其工作機制。人民政協(xié)可以開通這樣的網(wǎng)站，搜集整理網(wǎng)民的意見建議，以便把有價值的內(nèi)容吸收到提案報告中，并且要及時把處理過程公開，讓問題解決的過程“看得到”，以累積黨委政府的公信力。第三，要建立健全科學的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主工作制度。委員和網(wǎng)民的網(wǎng)上行為必須要有規(guī)章制度來規(guī)范。委員方面要嚴格按照網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主流程來走，特別注意問題處理的進程，以便及時反饋和督辦。網(wǎng)民方面，必須要用實名認證的方式來追究責任，以杜絕發(fā)表虛假信息和破壞網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的事件發(fā)生。第四，要有有效的激勵機制。對網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的成績可以進行績效考核，比如可以從發(fā)帖量、解決問題的有效數(shù)等來考慮，可以給成績顯著的委員授予稱號或提供物質(zhì)獎勵來激發(fā)他們的積極性。

（解以剛系湖南省常德市漢壽縣政協(xié)主席，鄧鐵強系湖南省常德市政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委員會主任）