去年全年CPI同比上漲2.9%，物價調控目標順利完成——

2020年物價不存在全面上漲基礎

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦

盡管2019年物價漲幅調控面臨多重困難和壓力，但隨著一系列政策舉措的實施，國內物價整體向好的方向發(fā)展。專家認為,下一階段應加強市場運行分析、趨勢研判和預測預警，做好重要時段重點商品供給保障，努力實現(xiàn)物價平穩(wěn)運行，為宏觀調控提供有利空間。2020年，宏觀政策將以穩(wěn)為主，在擴需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)上發(fā)揮更大作用，物價有望保持平穩(wěn)運行——

1月9日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2019年12月份全國居民消費價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）。數(shù)據(jù)顯示，12月份CPI同比上漲4.5%，同比漲幅與上個月持平；PPI同比下跌0.5%，環(huán)比持平。

從2019年全年看，CPI同比上漲2.9%，順利完成2019年年初確定的“全年居民消費價格漲幅3%左右”的預期調控目標；PPI同比由2018年上漲3.5%轉為下跌0.3%。

專家表示，盡管2019年物價漲幅調控面臨多重困難，但隨著一系列政策舉措落地，國內物價整體向好的方向發(fā)展。下一階段，應加強市場運行分析、趨勢研判和預測預警，做好重要時段重點商品供給保障，努力實現(xiàn)物價平穩(wěn)運行，為宏觀調控提供有利空間。

食品價格同比漲幅回落

2019年，受部分食品價格結構性上漲影響，CPI同比漲幅由年初1.5%逐月走高，11月份和12月份漲幅均為4.5%。不過，CPI全年同比漲幅為2.9%，符合全年CPI同比漲幅3%左右的調控目標。

值得注意的是，12月份扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.4%，漲幅與上月相同，表明物價水平總體穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師沈赟表示，12月份食品價格同比上漲17.4%，漲幅回落1.7個百分點，仍是影響CPI上漲的主要因素，約影響CPI漲幅3.43個百分點。

在食品中，鮮果價格同比下降8.0%，降幅擴大1.2個百分點。牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋價格同比漲幅在7.3%至20.4%之間，均有不同程度回落。豬肉價格同比上漲97.0%，漲幅回落13.2個百分點。

12月份，非食品價格同比上漲1.3%。其中，醫(yī)療保健、教育文化和娛樂、衣著價格分別上漲2.1%、1.8%和0.8%，交通和通信價格下降0.7%。

從環(huán)比看，12月份，CPI環(huán)比由上月上漲0.4%轉為持平。其中，食品價格由上月上漲1.8%轉為下降0.4%，影響CPI下降約0.08個百分點。

在食品中，隨著生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化，中央和地方儲備豬肉陸續(xù)投放，進口量有所增加，豬肉供給緊張狀況進一步緩解，價格由上月環(huán)比上漲3.8%轉為下降5.6%，影響CPI下降約0.27個百分點。在豬肉價格下降的影響下，牛肉和羊肉價格環(huán)比漲幅分別由2.8%和1.3%回落至0.1%和0.2%，雞肉和鴨肉價格分別由上漲4.3%和3.6%轉為下降4.9%和1.9%。雞蛋供應充足，價格下降5.5%，降幅擴大4.8個百分點。

在非食品中，受調價影響，液化石油氣價格環(huán)比上漲4.0%，汽油和柴油價格均環(huán)比上漲1.4%。

“推動食品價格上漲的主要原因是豬肉價格上升，2019年下半年豬肉價格快速上漲，導致CPI新漲價因素持續(xù)走高，推動CPI處于較高水平?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員劉學智說。

在PPI方面，12月份PPI同比下降0.5%，降幅比上月收窄0.9個百分點。其中，生產(chǎn)資料價格下降1.2%，降幅收窄1.3個百分點；生活資料價格上漲1.3%，漲幅回落0.3個百分點。從環(huán)比看，PPI由上月下降0.1%轉為持平。其中，生產(chǎn)資料價格由上月下降0.2%轉為持平；生活資料價格由上漲0.3%轉為下降0.2%。

豬肉供給有保障

從2019年各月份CPI看，食品價格結構性上漲，特別是豬肉價格明顯上漲，是影響CPI同比漲幅擴大的重要因素。

2019年以來，受非洲豬瘟疫情等因素影響，豬肉市場供應略有偏緊，導致價格穩(wěn)步上漲。為保持物價水平總體穩(wěn)定，從中央到地方均出臺了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉市場保供穩(wěn)價措施。

據(jù)介紹，根據(jù)中央決策部署，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)出臺了一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施。例如，調整綠色通道政策，繼續(xù)實施貸款貼息，縮短非洲豬瘟撲殺補助發(fā)放時間等。其中，凍豬肉儲備是國家做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作的主要抓手之一。2019年3月份，中央凍豬肉儲備收儲工作啟動，地方收儲同時開展。一定規(guī)模的凍豬肉儲備，為開展豬肉市場保供穩(wěn)價工作奠定了堅實基礎。

2019年中秋國慶期間，中央分3批合計投放3萬噸中央儲備，部分地方也組織進行了投放。在春節(jié)即將來臨之際，不久前中央又組織投放5批中央儲備，合計約13萬噸。全國大多數(shù)省份及主要城市也結合當?shù)厥袌鲂蝿?，?lián)動進行了投放。

通過上下聯(lián)動密集投放凍豬肉儲備，增加了豬肉市場供應，有效穩(wěn)定了市場預期，維持了豬肉市場價格相對平穩(wěn)運行。最近一個多月來，36個大中城市超市集貿市場豬肉（精瘦肉）平均零售價格保持穩(wěn)定。

“要做好后期豬肉市場保供穩(wěn)價工作，不論是生豬主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)，凍豬肉儲備都是不可或缺的可靠抓手。投放方面，主要針對消費旺季且價格居高難下時投放，可以增加市場供應，穩(wěn)定市場預期，促進價格平穩(wěn)運行?！眹野l(fā)展改革委有關負責人表示，今后一段時間，將繼續(xù)組織投放凍豬肉儲備，努力保障城鄉(xiāng)居民基本消費需要。

記者了解到，為進一步確保豬肉市場供應，有關部門還進一步指導產(chǎn)銷銜接，擴大豬肉進口，并積極增加生活必需品特別是豬肉及牛羊肉、禽肉、雞蛋、水產(chǎn)品等替代品供應，強化市場價格監(jiān)管，嚴防供需之外人為漲價。

物價有望保持平穩(wěn)運行

隨著2019年物價調控目標完成，消費者更加關心2020年物價走勢如何？

“從基本面看，當前中國經(jīng)濟新舊動能轉換明顯提速，國內市場韌性與活力進一步增強，經(jīng)濟在更高層次與更高水平上實現(xiàn)供求動態(tài)平衡，這是物價總水平保持平穩(wěn)運行的關鍵基石。國內工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)、市場供應充足，主要糧食增收，蘋果、梨等水果豐產(chǎn)，蔬菜供應能力持續(xù)增長，雖然生豬出欄規(guī)模有所下降，但肉類蛋白總體供應穩(wěn)定，物價不存在全面上漲的基礎。”中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖說。

郭麗巖表示，當前豬肉儲備投放保持相當力度和節(jié)奏，肉類進口到岸加快，市場流通供應渠道全面暢通，已打出高效且有效的組合拳，12月份豬肉價格由環(huán)比上漲轉為下跌，這是多措并舉加大保供穩(wěn)價力度后取得的積極成果。隨著一系列工作成效持續(xù)顯現(xiàn)，2020年肉類價格對CPI新漲價支撐力將會明顯消解。綜合來看，2020年CPI同比漲幅或略高于2019年，但剔除食品和能源的核心CPI將保持中樞運行平穩(wěn)。

光大銀行金融市場部分析師周茂華認為，當前生豬恢復供應的勢頭強勁，各地豬肉價格穩(wěn)中趨降?？紤]到翹尾效應，2020年CPI的高點或在一季度，但隨著生豬價格回落，CPI同比漲幅也將穩(wěn)步回落。

有關部門表示，將繼續(xù)加強市場運行分析、趨勢研判和預測預警，引導企業(yè)進一步擴大進口，持續(xù)加強產(chǎn)銷銜接和市場監(jiān)測，保障豬肉市場穩(wěn)定運行，為物價的平穩(wěn)運行提供可靠保障。

從PPI看，郭麗巖分析說，現(xiàn)階段供給側結構性改革已進入鞏固和建立長效機制的階段，前期量化去產(chǎn)能、環(huán)保限產(chǎn)等加速供給收縮而導致的漲價效應基本釋放完畢，加之受國際大宗工業(yè)品價格整體波動下行的影響，預計明后年上游工業(yè)原材料價格仍將在低位徘徊。

“當前逆周期調節(jié)政策正在加力提效，對于提振基建尤其是新型基建、穩(wěn)定社會主體投資與居民消費預期都起到了積極作用，下游工業(yè)需求和建設需求區(qū)域性回暖，建材等部分工業(yè)品價格出現(xiàn)階段性上漲，預計2020年PPI將呈現(xiàn)小幅略有回升態(tài)勢，總體上仍將保持穩(wěn)定?！惫悗r說。

劉學智表示，2020年是全面建成小康社會的決勝之年，宏觀政策將以穩(wěn)為主，在擴需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)上發(fā)揮更大作用，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。