本網(wǎng)訊（記者 于險(xiǎn)峰 張仁軍）1月4日，沈陽(yáng)市政協(xié)十五屆三次會(huì)議開(kāi)幕。沈陽(yáng)市政協(xié)委員郭錫禹向大會(huì)提出深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議。郭錫禹在調(diào)研中了解到沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，主要發(fā)展指標(biāo)不斷向好，如從2019年發(fā)展情況看，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到696億元，比上年增長(zhǎng)12.5％。但是沈陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也面臨政策環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條較短產(chǎn)品附加值不高、領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模較小、加工集聚區(qū)建設(shè)相對(duì)緩慢等問(wèn)題，為此他提出如下建議：

——進(jìn)一步改善政策環(huán)境，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是提高政策的精準(zhǔn)性。通過(guò)出臺(tái)差異化的扶持政策，解決部分行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)無(wú)法享受政策的狀況。二是強(qiáng)化“指導(dǎo)性”政策的正確解讀和監(jiān)督。上級(jí)主管部門(mén)通過(guò)提供政策條件界定標(biāo)準(zhǔn)清單等方式，強(qiáng)化基層部門(mén)對(duì)政策本意的了解和認(rèn)同，并對(duì)執(zhí)行走偏的政策及時(shí)糾正。

——積極探索深加工新領(lǐng)域，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工新領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)需求確定農(nóng)產(chǎn)品加工品種；二是分析全市區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局。

——強(qiáng)化扶持重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，注重完善利益聯(lián)結(jié)。一是重點(diǎn)扶持省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展，激勵(lì)其創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是積極培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工企業(yè)，更好將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)聯(lián)合體內(nèi)各方生產(chǎn)要素相互融合。

——?jiǎng)?wù)實(shí)做好集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。一是加大對(duì)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；二是注重招引與集聚區(qū)主要生產(chǎn)企業(yè)配套的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)效率。

——注重科技研發(fā)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是政府提高補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入；二是降低企業(yè)技改補(bǔ)貼申報(bào)門(mén)檻，提升企業(yè)技改意愿；三是政府部門(mén)做好企業(yè)與科研院所的紐帶，為技術(shù)供需雙方搭好橋梁。

——挖掘品牌價(jià)值，構(gòu)建品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一是通過(guò)激勵(lì)政策提高企業(yè)創(chuàng)建品牌的意愿。引導(dǎo)企業(yè)利用廣電、展銷(xiāo)會(huì)等傳統(tǒng)媒體平臺(tái)和抖音、快手等新媒體平臺(tái)宣傳品牌。二是由政府主導(dǎo)，重點(diǎn)在特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)上打造區(qū)域公用品牌，在產(chǎn)業(yè)集聚明顯的區(qū)域打造集群品牌，在發(fā)展方向功能布局上打造功能定位品牌，并多渠道給予宣傳。

——加大投融資支持力度，為企業(yè)發(fā)展注入活力。一是出臺(tái)信貸支農(nóng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性；二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵押品種和擔(dān)保模式，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，破解企業(yè)擔(dān)保瓶頸；三是通過(guò)發(fā)行集合債券、推廣融資租賃業(yè)務(wù)等拓寬企業(yè)融資渠道；四是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策手段，發(fā)揮貼息杠桿效應(yīng)，降低企業(yè)籌資成本。