人民政協(xié)網(wǎng)重慶3月25日電(記者 黃典 通訊員 王世平)“保護(hù)野生動(dòng)物,基層執(zhí)法面臨哪些困難?有什么好建議?” 3月20日,重慶市南川區(qū)政協(xié)就此連線征求了身處執(zhí)法“一線”部門(mén)的數(shù)位政協(xié)委員的建議。 

委員們表示,全國(guó)人大《決定》公布后,引起全社會(huì)廣泛關(guān)注,特別是第六條非常接地氣,切中了基層執(zhí)法“痛點(diǎn)”。

連線中,南川區(qū)政協(xié)委員、區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)黃武道出了身處執(zhí)法“一線“遇到的困難: “目前對(duì)野生動(dòng)物的執(zhí)法主體涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、公安、自然資源等10多個(gè)部門(mén),彼此間職責(zé)交叉、重疊,很容易出現(xiàn)執(zhí)法推諉扯皮、空擋缺位的現(xiàn)象。”他認(rèn)為,亟需明晰執(zhí)法主體責(zé)任,厘清各部門(mén)間的工作職責(zé)范圍。 

“野生動(dòng)物保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程,必須強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè),最重要的一點(diǎn)就是要盡快建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度?！秉S武指出,野生動(dòng)物保護(hù)首先要解決協(xié)調(diào)工作機(jī)制問(wèn)題,加強(qiáng)統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)部門(mén)間信息共享、資源共用和執(zhí)法合作,提升執(zhí)法效果。

“重慶各類(lèi)動(dòng)物資源600余種,其中有金絲猴、華南虎、蜂猴等近100種國(guó)家重點(diǎn)珍稀保護(hù)動(dòng)物,在南川境內(nèi)就有55種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,然而也有一些值得保護(hù)的動(dòng)物尚未進(jìn)入國(guó)家或市級(jí)名錄?！眳^(qū)政協(xié)委員、區(qū)規(guī)劃自然資源局局長(zhǎng)李玉梅認(rèn)為,國(guó)家法律法規(guī)側(cè)重對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的監(jiān)管。她建議,科學(xué)劃分野生動(dòng)物保護(hù)范圍,嚴(yán)格限定可飼養(yǎng)野生動(dòng)物范圍,更加注重對(duì)非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的監(jiān)管。

“就非法野生動(dòng)物市場(chǎng)交易監(jiān)管而言,基層執(zhí)法存在編制不足、人手短缺、專(zhuān)業(yè)不夠、技術(shù)有限等困難,這不利于打擊相關(guān)違法犯罪。” 區(qū)政協(xié)委員、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王洪呼吁,在區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)增設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)非法野生動(dòng)物交易監(jiān)管的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),適量增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職執(zhí)法的人員編制,加大專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),加強(qiáng)信息技術(shù)手段支撐,提高執(zhí)法水平和效率。

區(qū)政協(xié)委員、祥永律師事務(wù)所主任律師劉后文則從法律層面找出問(wèn)題:相關(guān)法例覆蓋不全,執(zhí)法配套規(guī)制不完善,也是導(dǎo)致基層執(zhí)法力度不夠的原因。他建議,通過(guò)出臺(tái)執(zhí)法正負(fù)面清單、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、健全執(zhí)法配套規(guī)制等舉措,加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法工作,還可將打擊非法野生動(dòng)物違法犯罪與地方政府政績(jī)考核掛鉤,建立制度化考核評(píng)估機(jī)制,持續(xù)鞏固執(zhí)法監(jiān)管效果。