作者：吉林省社科院副院長、研究員 丁曉燕

2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。在這重要關(guān)頭，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，面對國內(nèi)外嚴峻的形勢，我省開展了“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，引導(dǎo)全省上下凝心聚力、克難攻堅，加快實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興有著重要意義。

在解放思想中直面挑戰(zhàn)，化危為機。從外部看，世界經(jīng)濟存在衰退的風(fēng)險。2008年全球金融危機以來，全球經(jīng)濟處于中低速增長態(tài)勢，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體增長動能趨弱。由于中美貿(mào)易摩擦的影響，全球貿(mào)易大幅下滑。今年年初以來，疫情全球持續(xù)蔓延，對實體經(jīng)濟沖擊不斷顯現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈出現(xiàn)不同程度斷裂，疊加原油期貨大跌、股票市場震蕩，使本已疲弱的全球經(jīng)濟雪上加霜，加劇世界經(jīng)濟的下滑風(fēng)險和不確定性，面臨引發(fā)一場全球性的經(jīng)濟衰退。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。疫情在我國已經(jīng)得到有效控制，各地積極推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但疫情對經(jīng)濟影響呈現(xiàn)出全局性、嚴重性、非短期沖擊性的特點，由于疫情持續(xù)時間過長，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈均受到影響，企業(yè)經(jīng)營遇到極大的困難。但我們應(yīng)該看到，我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟向好的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)條件沒有改變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，完全有信心戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。當下，疫情在全球蔓延，我國多重政策疊加實施，我省要善于在化危為機中尋求政策空間，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。努力擴大有效投資，著眼補短板、強弱項、提質(zhì)量，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，推動“新”“老”基建共同發(fā)力，不斷擴大短期有效需求和長期有效供給。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在常態(tài)化疫情防控中推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，制定鼓勵和引導(dǎo)居民消費的政策措施，推進消費新模式加快成長，促進消費潛力釋放，推動消費提質(zhì)擴容。

在解放思想中破解瓶頸，補齊短板。一是聚焦發(fā)展“硬約束”，補齊思想觀念短板。我們要通過深入解放思想，突破思維舊定勢，用新理念謀劃發(fā)展思路，用新思維拓展發(fā)展空間，精準清除阻礙振興發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和民生服務(wù)的“盲點”，走出“舒適區(qū)”、敢涉“深水區(qū)”、勇闖“無人區(qū)”，以銳意進取的精神，在謀劃突破路徑、找準賦能切口等方面，切實加強研究性、探索性、開創(chuàng)性工作，切實以思想的破冰促進行動的突圍，贏得制勝的先機，勇立發(fā)展的潮頭。二是聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標，補齊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板。要著力解決發(fā)展依靠慣性，努力克服路徑依賴，倒逼改革開放、倒逼自主創(chuàng)新，利用錯位競爭和政策洼地，系統(tǒng)破解資源供給、政策配套、服務(wù)保障等難題，打造新的發(fā)展引擎，圍繞重大項目招引、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、配套功能完善等，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進5G網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育壯大新的增長點增長極。三是聚焦全面深化改革，補齊體制機制短板。要以市場為導(dǎo)向，系統(tǒng)整體協(xié)同推進改革，加快體制機制創(chuàng)新，解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、市場化程度不高、民營經(jīng)濟活力不足等問題。四是聚焦東北亞地區(qū)局勢日趨穩(wěn)定的有利時機，補齊對外開放短板。依托自身位于東北亞核心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，加快對外開放進程，加強在貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、交通物流、產(chǎn)能與科技、金融和人文交流等重點領(lǐng)域的合作，努力成為我國與東北亞開放合作的新高地。五是聚焦疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，補齊民生建設(shè)短板。要堅決打好疫情阻擊戰(zhàn)、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取，恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，加強社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，高質(zhì)量辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等民生實事，增強人民群眾獲得感，不斷提高全面小康的質(zhì)量。

在解放思想中賦能突圍，實現(xiàn)躍升。一是以思想解放推動產(chǎn)業(yè)躍升。要把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化、多元化、數(shù)字化的新趨勢，加速推進吉林省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建吉林現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，促進價值鏈向中高端攀升，在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工中占有更加重要的地位。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準千億元目標打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。培育數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。二是以思想解放推動科創(chuàng)策源。要建設(shè)“創(chuàng)新型經(jīng)濟”，通過制度創(chuàng)新設(shè)計，吸引更多創(chuàng)新要素和有潛質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)到吉林落戶。加快引進高端緊缺人才，大力引進高端實驗室、重大研發(fā)機構(gòu)、多學(xué)科交叉創(chuàng)新平臺，讓多元創(chuàng)新要素在吉林集聚發(fā)展。提高核心企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升核心企業(yè)的數(shù)字化能力，帶動整個產(chǎn)業(yè)的信息化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化水平，打造更強創(chuàng)新力、更高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。堅持前端聚焦、推進中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新聯(lián)盟建立，引導(dǎo)科技成果從實驗室走向中試、進入孵化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是以思想解放推動環(huán)境優(yōu)化。良好的營商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”“連鎖效應(yīng)”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷聚集，形成強大力量，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。要深化“放管服”改革，全面推行網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)的模式，加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，不斷提升政府管理水平，著力打造辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事不用求人的營商氛圍，建立健全政商常態(tài)化“親”、“清”溝通交流機制，讓審批效率更高一點，辦事流程更簡一點，政策措施更優(yōu)一點，支持力度更大一點，加快形成法治化、國際化、便利化，充滿活力、富有效率，更加開放、穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。