法國公布“解封”政策 

當?shù)貢r間7日下午，法國總理菲利普以及5名部長共同介紹了最終確認的全國“解封”方案。菲利普表示5月11日起將確定開啟“解封”進程，并分階段實施“解封”政策。至此，法國封鎖政策已經(jīng)實施了56天。

在“解封”的第一階段（5月11日至6月2日），除了馬約特島暫不“解封”之外，法國其他地方都可以開始“解封”，店鋪可以開始營業(yè)、公共交通將恢復(fù)50%的運力。在確保不會發(fā)生第二波疫情后，法國才可能進入下一階段的“解封”進程。

菲利普表示，“解封”方案力求在恢復(fù)社會經(jīng)濟生活與保護民眾健康之間找到平衡，而目前最有效的自我保護手段仍然是保持個人衛(wèi)生防護和必要的社交距離。菲利普依然強調(diào)，“解封”并不是可以松懈的標志，也不是完全回歸正常生活，而是一個新階段的開始。現(xiàn)在更需要每位公民的自律和責(zé)任，來共同控制病毒的傳播。

△ 馬克龍社交媒體截圖

就在5月11日法國逐步“解封”前幾個小時，法國總統(tǒng)馬克龍在社交媒體發(fā)文稱“因為有你們，病毒已經(jīng)消退。但它仍然在”。所配圖片上的標語，不再是實施“限行令”期間常用的“待在家里”，而是換成了“挽救生命，保持謹慎”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前包括美國、英國、德國、意大利、日本等國在內(nèi)，都發(fā)布或準備發(fā)布“解封”政策。

左手經(jīng)濟右手生命 

“解封”后多國需應(yīng)對雙重挑戰(zhàn)

在疫情還未得到全面控制的當下，這些國家為什么著急“解封”？經(jīng)濟或許是重要因素之一。從目前各國公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，持續(xù)的下行壓力，推動了各國“解封”的腳步：

• 法國：由于禁足令，法國經(jīng)濟生活受到嚴重影響，法國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，法國一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值相較去年下降了5.8%。另據(jù)法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所（INSEE）公布的評估數(shù)據(jù)，今年一季度法國私營部門就業(yè)崗位減少45.38萬個，環(huán)比下降2.3%，降至2017年第三季度以來最低水平。

• 美國：4月29日公布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，美國GDP增長-4.8%。輿論普遍認為，這標志著美國延續(xù)近11年的史上最長經(jīng)濟擴張周期結(jié)束，新一輪經(jīng)濟衰退已經(jīng)開始。另外，當?shù)貢r間5月7日，美國勞工部公布的最新失業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在過去七周中，美國全國失業(yè)人數(shù)飆升至約3300萬人。

△美國季度GDP歷史數(shù)據(jù)，灰色為衰退區(qū)間

• 英國：當?shù)貢r間5月7日，英國央行英格蘭銀行最新的貨幣政策報告稱，英國經(jīng)濟陷入了十多年來的首次衰退。2020年第一季度經(jīng)濟萎縮了3％，在到6月前的三個月中，經(jīng)濟出現(xiàn)了25％的下降。

• 德國：德國經(jīng)濟部長阿爾特邁爾日前表示，受疫情影響，德國經(jīng)濟將出現(xiàn)嚴重下滑。預(yù)計2020年經(jīng)濟下滑6%，他認為德國經(jīng)濟要到2022年初才能恢復(fù)到疫情前水平。

• 意大利：意大利國家統(tǒng)計局4月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，意大利第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降4.8%，環(huán)比下降4.7%。初步預(yù)計今年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值將創(chuàng)下自1995年來最大降幅。

• 日本：根據(jù)日本內(nèi)閣府發(fā)表的3月“景氣動向指數(shù)”等各項指標，預(yù)計未來一段時間受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟形勢前景不容樂觀。其中，受新冠肺炎疫情影響，景氣先行指數(shù)為83.8，比上一個月降低了8.1，這是1985年可以進行統(tǒng)計比較以來，下跌的最大幅度。

不過，除了經(jīng)濟發(fā)展，各國還同時面對疫情防控這一考題。

就在正式解封前的10日，法國上塞納省發(fā)生一起聚集性疫情。在已經(jīng)接受檢測的28人中，有8人確診新冠肺炎，還有15名密切接觸者將接受檢測。

△ 站滿乘客的巴黎地鐵車廂（BFMTV）

而11日當天，大批恢復(fù)“自由”的民眾走上街頭或涌入公共交通設(shè)施。當天早上6點，巴黎大區(qū)地鐵巴黎北站內(nèi)就擠滿了乘客。這種密度完全無法實現(xiàn)“必要的社交距離”，因此也引發(fā)了部分民眾的恐慌：法國埃拉貝民意調(diào)查公司進行的一項調(diào)查顯示，有約2/3的法國人表示對解封感到擔(dān)憂，這一數(shù)字比一周前提高了4個百分點。生活在巴黎的安娜表示，居家隔離兩個月后的解封，更像是“令人不安”的同義詞。她表示：“我害怕人們只記住了‘解封’這個詞，而忽略了‘逐步’的要求?！?/p>

德國放松防疫措施后，多個地區(qū)突破可控感染比例。德國石勒蘇益格-荷爾斯泰因州的施泰因堡地區(qū)現(xiàn)有13.1萬居民，按比例計算每周新增感染者不可超過66人。而政府5月8日提交的報告顯示，該地區(qū)本周已新增87例新冠肺炎確診病例，僅僅兩天就超過了可控感染比例。當天，圖林根州的格萊茨地區(qū)和北萊茵-威斯特法倫州的科埃斯菲爾德地區(qū)也超過了以上比例，不過政府并未透露具體數(shù)字。

在美國總統(tǒng)特朗普再次啟動《國防生產(chǎn)法》，頒發(fā)行政命令要求肉類食品加工廠在疫情之間保持運轉(zhuǎn)，保證肉制品供應(yīng)后，當?shù)貢r間5月1日，超出4900名在美國肉制品加工廠以及家畜養(yǎng)殖場的工人已經(jīng)感染新冠肺炎，有來自19個州的115個工廠已經(jīng)報告有感染病例，其中愛荷華州和南達科他州的傳染情況最嚴重。

多國的情況說明，復(fù)工與防疫同步推進著實很有難度。

世衛(wèi)組織：各國應(yīng)緩慢穩(wěn)步解除封鎖措

發(fā)布重新開放學(xué)校及工作場所指南

世衛(wèi)組織也十分關(guān)注各國的“解封”政策。

當?shù)貢r間5月11日世衛(wèi)組織的新冠肺炎例行發(fā)布會上，世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，各國采取了一系列封鎖措施應(yīng)對新冠肺炎疫情，在減緩病毒傳播和拯救生命上取得了巨大成功，但也產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟社會影響，為保護生命和生計，緩慢穩(wěn)步解除封鎖措施是既能刺激經(jīng)濟并警惕疫情復(fù)發(fā)的關(guān)鍵。

譚德塞強調(diào)，早期血清學(xué)研究發(fā)現(xiàn)相對較低比例人群已有新冠肺炎抗體，意味著大多數(shù)人群仍易感。部分國家出現(xiàn)了疫情復(fù)發(fā)跡象，各國解除限制措施應(yīng)達到6個標準，還要關(guān)注三個可以幫助決定是否應(yīng)解除封鎖的關(guān)鍵問題：

• 首先要關(guān)注是否已控制住新冠肺炎疫情；

• 其次是醫(yī)療系統(tǒng)是否能夠應(yīng)對可能出現(xiàn)的疫情復(fù)發(fā)；

• 最后公共衛(wèi)生檢測系統(tǒng)是否能夠發(fā)現(xiàn)并管理病例和接觸者，以及確認復(fù)發(fā)病例。

譚德賽還表示，世衛(wèi)組織發(fā)布了重新開放學(xué)校及工作場所的指南。

決策者在決定兒童是否重返學(xué)校以及如何重新開放學(xué)校時，應(yīng)考慮三個因素：

• 首先需要對病毒在兒童中傳播程度及嚴重性有清晰了解，

• 其次要考慮學(xué)校所在位置的新冠肺炎流行情況，

• 最后校園要有保持新冠肺炎預(yù)防和控制措施的能力。

對于重新開放工作場所，譚德塞建議所有工作場所開展風(fēng)險評估，并采取預(yù)防病毒傳播的措施。此外，工作場所應(yīng)制定預(yù)防和緩解疫情的行動計劃，并將其作為總體業(yè)務(wù)計劃的一部分，并包含在重新開放、關(guān)閉和改造工作場所中所采取的保護健康及安全的保障措施。

監(jiān)制丨唐怡

制片人丨席羅曦

編輯 丨 邵希煒 溫?zé)a意 張冰