作為實體經(jīng)濟的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，制造業(yè)的實力和制造技術(shù)水平，體現(xiàn)著一個國家的綜合國力，是推動經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的核心引擎。
經(jīng)過改革開放40多年積淀，中國已是名副其實的制造大國，在500多種工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。從世界的視角看，中國制造業(yè)往往與“簡單加工”聯(lián)系在一起，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，“大而不強”的問題依然存在。
近年來，我國正以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，加速實現(xiàn)制造業(yè)“由大變強”的歷史跨越。
5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員時就強調(diào)，面向未來，要加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。
如何推動“中國制造”邁向“中國智造”，提升中國經(jīng)濟的氣質(zhì)？成為兩會上各民主黨派關(guān)注的焦點之一。
■核心技術(shù)是轉(zhuǎn)型“源頭活水”
提起濟南第二機床廠，業(yè)內(nèi)人士無不翹起大拇指。這個有著80余年機床制造歷史的“老”企業(yè)，生產(chǎn)了中國80%以上的汽車外覆蓋件。同時，這些機床也廣泛出現(xiàn)在美國、日本、法國等大牌車企的工廠之中。
當(dāng)國內(nèi)多數(shù)先進(jìn)機械生產(chǎn)車間往往使用的都是來自日本、德國等國外機床時，濟南第二機床廠的這些突破其實改變了世界汽車沖壓裝備市場的競爭格局，成為世界范圍內(nèi)的佼佼者。
掌握核心技術(shù)，這才是企業(yè)的核心競爭力所在。
李克強總理曾指出，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)整個制造業(yè)的深刻變革。促進(jìn)中國制造“上水平”，既要在改造傳統(tǒng)制造上“補課”，同時還要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿。這對中國企業(yè)的核心技術(shù)提出了更高的要求。
據(jù)九三學(xué)社中央調(diào)研了解，目前我國產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的困局仍待突破。以央企為例，數(shù)據(jù)顯示，受制于人的重大“卡脖子技術(shù)”高達(dá)400余項，還面臨著研發(fā)投入水平仍待提升，創(chuàng)新動力亟須強化等問題。
九三學(xué)社中央認(rèn)為，作為國民經(jīng)濟的重要支柱，實施國家重大科技創(chuàng)新部署的骨干力量和國家隊，國有企業(yè)有責(zé)任和能力肩負(fù)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重?fù)?dān)。為此，九三學(xué)社中央建議，在重大應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域，大力支持以國企為主體，開展國企、民企、高校、科研院所跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，著力打造關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵兩院院士等高端科技人才參與國企自主創(chuàng)新，支持國企先進(jìn)科研成果跨領(lǐng)域同源拓展應(yīng)用。
同時，進(jìn)一步健全國企創(chuàng)新考核評價體系，增加研發(fā)投入及科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化在國企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中的權(quán)重；參照世界一流企業(yè)研發(fā)強度，結(jié)合我國國情，完善分類考核、差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，并出臺配套實施細(xì)則。
民進(jìn)中央指出，目前應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢，推動新技術(shù)新產(chǎn)品的快速轉(zhuǎn)化。面對一些領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究研發(fā)支出，進(jìn)一步加大政府教育支出，著力加強科技、工程等專業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，完善制造業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步激活可持續(xù)發(fā)展動力。
■激發(fā)升級改造內(nèi)在動力
在此次新冠疫情防控期間，一批轉(zhuǎn)型升級起步較早的企業(yè)，在自動化車間、智能工廠、柔性化生產(chǎn)等智能制造體系的支撐下快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。無人零售、智能物流、無人機配送、無人機巡檢等高科技行業(yè)快速發(fā)展……這些變化，使得智能制造的價值和作用得以進(jìn)一步凸顯。
但與此同時，一些傳統(tǒng)制造業(yè)對升級改造重視不夠、制造企業(yè)對數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型投入持謹(jǐn)慎態(tài)度、數(shù)字化及智能化實踐路線不明確等問題也隨之暴露。
民建中央認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是制定并發(fā)布引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型的國家發(fā)展規(guī)劃。把規(guī)劃任務(wù)分解落實到省、市、縣，通過規(guī)劃指導(dǎo)及資金補貼的方式，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)，尤其是中小制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型。
但轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵還在于激發(fā)企業(yè)升級改造的內(nèi)在動力上。
民革中央認(rèn)為，在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（“兩業(yè)”）深度融合中，應(yīng)加大對制造業(yè)企業(yè)信息化、智能化改造的財政投入，對制造業(yè)服務(wù)化業(yè)態(tài)給予補助獎勵。建議實施推進(jìn)“兩業(yè)”深度融合眾創(chuàng)金融試點工作，開展債券發(fā)行、信用貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。依托中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新開放載體，整合優(yōu)勢科研和教育資源等，建立一體化的制造業(yè)服務(wù)化公共創(chuàng)新平臺和動態(tài)創(chuàng)新鏈。
同時，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，以產(chǎn)業(yè)鏈為樞紐，推動制造業(yè)企業(yè)向價值鏈兩端延伸。在先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)配套發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)集群由“生產(chǎn)+制造”向“服務(wù)+制造”綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
■積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境
真正的智能制造，不是高級自動化，而是要以數(shù)據(jù)為核心，利用信息技術(shù)將數(shù)據(jù)作用在制造流程的每一個環(huán)節(jié)并產(chǎn)生價值，實現(xiàn)個性化、定制化、精細(xì)化的生產(chǎn)和服務(wù)。這是中國制造業(yè)實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)躍遷”，重新“卡位”全球價值鏈的機遇所在；也意味政府在管理和優(yōu)化營商環(huán)境上應(yīng)有新的思路和措施。
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)展現(xiàn)出驅(qū)動制造業(yè)“智能+”轉(zhuǎn)型升級的巨大潛力。但致公黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分制造企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通發(fā)展態(tài)勢尚需引導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)還在探索之中，在技術(shù)、平臺、人才、安全等方面都存在瓶頸和短板，推廣應(yīng)用的艱巨性和復(fù)雜性并存。
在這樣的背景下，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策的支持體系，包括創(chuàng)新財政稅收金融支持的方式，探索市場化商業(yè)模式，構(gòu)建完善的行業(yè)治理的政策法規(guī)體系和監(jiān)督檢查機制，深化政府管理的體制改革等就成為亟須解決的問題。
九三學(xué)社中央強調(diào)了加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。建議加大力度落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》等相關(guān)政策法規(guī)；深入推動《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》落實落地，為企業(yè)科技創(chuàng)新成果提供先行先試的應(yīng)用環(huán)境，使有科技創(chuàng)新成果的企業(yè)獲得高額利潤回報。
此外，企業(yè)的核心競爭力，除了技術(shù)，就是核心人才。在向智能制造邁進(jìn)過程中，對人才的培養(yǎng)和鼓勵成為各方聚焦的話題。
民進(jìn)中央在建言促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展時提出，建議政府選擇一批國內(nèi)重點高校，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新興學(xué)科專業(yè)教學(xué)，布局面向細(xì)分垂直領(lǐng)域的跨界技術(shù)人才培養(yǎng)。以校企深度聯(lián)合培養(yǎng)為手段，針對行業(yè)發(fā)展與需求培養(yǎng)具有實操能力的應(yīng)用人才，重視數(shù)字化管理人才的培養(yǎng)。
民建中央認(rèn)為，應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，按需定制培養(yǎng)智造人才。拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展的上升通道，大力弘揚工匠精神，讓高技術(shù)人才和大國工匠能夠脫穎而出、大量涌現(xiàn)。
九三學(xué)社中央呼吁完善人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新教育方法，建議借鑒發(fā)達(dá)國家研究生教育、法國工程師培養(yǎng)、德國職業(yè)教育模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時完善人才激勵機制，著力推動促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定的研發(fā)人員獎勵薪酬政策落地，擴大骨干員工持股試點范圍；探索建立國企科研單位薪酬單獨核算、工資總額備案等機制。并強調(diào)完善創(chuàng)新容錯機制，建立創(chuàng)新容錯負(fù)面清單制度，審慎處理創(chuàng)新中出現(xiàn)的失敗。
