對(duì)企業(yè)的幫扶，該“兜底”時(shí)要“兜底”，可以給中小微企業(yè)直接“輸血”；政府與龍頭企業(yè)要協(xié)力提供產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈支持；賦能各類市場(chǎng)主體協(xié)同構(gòu)建“數(shù)字共生”。
一、 前所未有之挑戰(zhàn)考驗(yàn)企業(yè)韌實(shí)力
史無前例的新冠肺炎疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻，給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)前所未有。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)流失導(dǎo)致業(yè)績(jī)下降。此次疫情對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、進(jìn)出口均有不同程度影響，各行業(yè)超過60%的受訪企業(yè)都調(diào)低了2020年的業(yè)績(jī)預(yù)期。二是現(xiàn)金流承壓。庫(kù)存增加、收入下降、應(yīng)收賬款增加以及賬期拉長(zhǎng)，企業(yè)現(xiàn)金流的壓力空前。三是供應(yīng)鏈存在“斷裂”風(fēng)險(xiǎn)。在全球疫情持續(xù)升級(jí)的背景下，深度參與全球分工的行業(yè)，既面臨上游斷供的風(fēng)險(xiǎn)，也面臨下游需求不足的風(fēng)險(xiǎn)。四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，遠(yuǎn)程辦公和業(yè)務(wù)“上網(wǎng)上云”加速普及，對(duì)企業(yè)數(shù)字化能力提出更高要求。
二、 政策有效性仍有提升空間
當(dāng)前，我國(guó)已全面進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。在繼續(xù)精準(zhǔn)科學(xué)防控疫情的前提下，政府已出臺(tái)各類政策措施，為推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供多方面保障。同時(shí)也要看到，疫情防控常態(tài)化背景下消費(fèi)信心恢復(fù)尚需時(shí)日，信貸金融支持政策對(duì)中小微企業(yè)的可及性尚小，外向型企業(yè)所面臨的出口需求驟減和供應(yīng)鏈安全壓力高于預(yù)期。這對(duì)政府幫扶政策的有效性提出了更高要求。
三、 下階段對(duì)企業(yè)的幫扶需要三大思維
第一，要有底線思維：該“兜底”時(shí)要“兜底”，中小微企業(yè)仍需直接“輸血”。建議政府設(shè)立中小微企業(yè)紓困基金，以股權(quán)或債權(quán)形式為中小微企業(yè)提供現(xiàn)金流支持，同時(shí)為金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的貸款提供全額擔(dān)保，并將這些支持與企業(yè)保留雇員、復(fù)工復(fù)產(chǎn)或數(shù)字化轉(zhuǎn)型等掛鉤；建議由基層政府、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、小貸公司等共同參與政策落實(shí)，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)中小微企業(yè)申請(qǐng)。
第二，要有平臺(tái)思維：政府與龍頭企業(yè)協(xié)力提供產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈支持。針對(duì)海外訂單減少的外貿(mào)企業(yè)，政府除搭建信息平臺(tái)促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷外，還應(yīng)尋求以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為目標(biāo)支持龍頭企業(yè)加大向中小微企業(yè)的購(gòu)買比例；對(duì)于出口訂單履約有困難或因疫情遭受買方違約的企業(yè)，政府可從信貸和信用保險(xiǎn)等方面提供支持。
第三，要有創(chuàng)新思維：賦能各類市場(chǎng)主體協(xié)同構(gòu)建“數(shù)字共生”。建議加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法、標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境；通過出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化資金支持；搭建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供智能化改造的規(guī)劃咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。
