“在我國，老齡群體在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗵岣?，不可能被排除在社會之外。人們必須將老齡群體置于全社會之內(nèi)，整體考慮所有年齡群體的所有問題?！睂O維表示，隨著人類社會從年輕社會轉(zhuǎn)向老齡社會，已有的基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)老齡社會要求的矛盾日益凸顯。為此，2012年《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》修訂中新增了“宜居環(huán)境”專章，提出“推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境”。2016年全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等25個部委還共同制定了《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
孫維告訴記者，很欣喜地看到，目前國家正在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2019年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”被列入2020年重點工作。而西安市也早在幾年前開始有計劃地對本市部分老舊小區(qū)進(jìn)行改造，而且改造面積逐年加大。
事實上，記者注意到，除了西安外，全國很多地區(qū)都開始啟動對老舊小區(qū)進(jìn)行改造。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資金、資源充裕程度不同，一些地區(qū)啟動的老舊小區(qū)改造，很多只是把舊樓外墻做了翻新處理，外表看上去像新樓盤，但設(shè)備老舊問題卻沒有解決。“很多老舊小區(qū)的樓雖然很舊，但質(zhì)量還很好，只是因為其各種管線老化，讓整棟樓整個小區(qū)限于瀕臨報廢狀況，這才是老舊小區(qū)最需要關(guān)注的問題，也是居民們反映最多的問題?！睂O維說，其中包括很多過去蓋的樓房沒有電梯問題，甚至出現(xiàn)老年人因為上下樓不便而摔傷身體的情況，“老小區(qū)老設(shè)備難以適應(yīng)人口老年化”。
孫維認(rèn)為，適老化制度環(huán)境的建立，可以破解老齡群體融入社會、參與社會的束縛和障礙，從源頭上增強各級政府、各類社會組織和企業(yè)主動順應(yīng)老齡社會轉(zhuǎn)型的決心和動力，讓更多的老齡人口可以在更大程度、更寬領(lǐng)域參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從而開啟第二次人口紅利
為此，孫維建議，國家發(fā)改委、國土資源部、工業(yè)與信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委在后疫情時代基礎(chǔ)設(shè)施的新一輪投資建設(shè)中，應(yīng)該進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施適老化水平，讓適老化設(shè)施建設(shè)搭上“新基建”便車。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有建設(shè)規(guī)模大、投入資金多、建設(shè)期限長、成本回收慢的特點，許多企業(yè)和社會組織止步于老齡產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)之外，很大一部分原因就是資金不足。孫維認(rèn)為，只有政府來主導(dǎo)相關(guān)建設(shè)，補齊短板，企業(yè)和社會組織才能夠投入其中?！斑@就需要在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，讓更多的主體參與進(jìn)來，創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資和管理運營機(jī)制，推廣新的合作模式?！睂O維說。
