楊承志委員為三農(nóng)問題建言：對“廢舊農(nóng)膜污染”放狠招

人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電(記者 張惠娟) 熟悉農(nóng)村的人都知道，農(nóng)民都是靠種田種地為生。田地的質(zhì)量直接關(guān)乎老百姓的糧食袋子。

從西北黃土高原走出來的全國政協(xié)委員楊承志，對土地一直有著一種難以割舍的情感，每次回老家探親，他都會到地里走一走，和老鄉(xiāng)們聊聊天。

“寧夏彭陽縣每年覆膜約有4000噸，回收僅400多噸，回收率10%左右，每年大量農(nóng)膜翻撿不凈殘留地里，殘膜長期留存土壤中將直接造成耕地減產(chǎn)甚至絕收，有的被隨意丟棄堵塞溝渠，影響排灌，有的被就地焚燒，污染空氣；一些破碎殘膜還經(jīng)常被混入秸稈、牧草里，毒死誤食的牛羊……”在與老鄉(xiāng)的交談中，楊承志發(fā)現(xiàn)，覆膜栽培技術(shù)讓老百姓“眼前”利益明顯增長的同時，相關(guān)問題也逐漸浮出水面。糧食“增產(chǎn)”的背后，農(nóng)膜殘留帶來的污染愈發(fā)嚴(yán)重。

經(jīng)過調(diào)研，他進(jìn)一步得知回收利用主要存在兩個問題。一是回收企業(yè)受市場波動出現(xiàn)虧損，企業(yè)生存艱難，回收利用風(fēng)險加大。二是不良廠商生產(chǎn)的超薄地膜充斥市場，超薄地膜回收率低、殘膜污染嚴(yán)重。

“為提高地膜的回收率，相關(guān)國家部委在2018年5月1日新修訂的《農(nóng)用地膜》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將地膜厚度由原來的0.008毫米提高到0.010毫米，大幅提高了地膜的彈性、韌性和回收率。”然而讓楊承志痛心的是，不良廠商為了牟利而違規(guī)操作，導(dǎo)致90％以上超薄地膜殘存在土壤中。

“廢舊農(nóng)膜”如何變廢為寶？楊承志特別將調(diào)研的發(fā)現(xiàn)與思考寫進(jìn)了今年的提案。其中提出幾點(diǎn)建議：加強(qiáng)對回收利用企業(yè)的政策扶持，確保其能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)對超薄地膜的市場監(jiān)管，對標(biāo)地膜零污染國家，修訂提高《農(nóng)用地膜》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求；建立地膜全生命周期的app信息管理系統(tǒng)以及產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯體系；對地膜銷售及回收處理立法等。

“要讓國家農(nóng)膜強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)‘長上牙’‘帶上電’。對于超薄地膜，讓不良廠商由之前‘偷著生產(chǎn)’‘偷著賣’到‘不敢生產(chǎn)’‘不敢賣’，控住源頭?！睏畛兄靖嬖V記者，各級政府統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，對回收利用企業(yè)，在用電、用水、用貸、稅收等方面予以支持。同時，加大超薄地膜嚴(yán)重污染耕地的宣傳力度，讓超薄地膜永遠(yuǎn)退出市場。他建議再次修訂的《農(nóng)用地膜》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中，提高地膜的韌性和彈性，確保各種土壤能夠100％回收。農(nóng)民使用后，如出現(xiàn)大面積破裂、難以回收，可直接向銷售商或工商部門投訴，使不良廠商受到嚴(yán)懲，確保市場上沒有劣質(zhì)地膜。建立從生產(chǎn)、銷售、使用、回收、監(jiān)管等一系列規(guī)定，若生產(chǎn)銷售劣質(zhì)地膜，使用后隨意丟棄、焚燒、填埋等，一律嚴(yán)厲處罰。