新華社杭州6月3日電題：從“藍圖規(guī)劃”到美麗“現(xiàn)實畫卷”——長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展一年間

新華社記者

西南的汾湖，東面的元蕩、淀山湖，水城交融，煙嵐相映。站在江蘇吳江288米高的康力電梯試驗塔上，江南水鄉(xiāng)美景盡收眼底。一條連接滬蘇的“斷頭路”正在抓緊施工，橫跨滬蘇浙的“江南水鄉(xiāng)客廳”呼之欲出。

從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，從疫情防控到創(chuàng)新協(xié)同，長三角一體化發(fā)展邁上新臺階。去年5月中央政治局審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以來的一年間，江蘇、浙江、安徽和上海三省一市已分別出臺行動方案，推動“藍圖規(guī)劃”變?yōu)椤艾F(xiàn)實畫卷”，大力推動實施長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

抓落實：長三角一體化進入“密集施工期”

這些天，把企業(yè)辦在浙江湖州的上海人江維心情格外舒暢。打開手機，他向記者比畫道，從上海到湖州，坐高鐵要繞道杭州，耗時約2個小時。自己開車需要一個半小時。滬蘇湖鐵路一旦建成，整個行程將壓縮到半個小時內(nèi)。

對于長三角一體化來說，今年的關(guān)鍵詞就是“施工”。橫穿長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的滬蘇湖鐵路，計劃在6月初的2020年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會期間宣布正式開工。

滬蘇湖鐵路的開工，將進一步拉近湖州與上海、蘇州的物理距離、心理距離。依托長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的勢頭，今年一季度湖州市各項經(jīng)濟指標逆勢上揚，湖州91個省級重點項目投資完成率居浙江第一位。

“在環(huán)太湖城市中，湖州的個頭不大，但發(fā)展后勁很大?！焙菔惺虚L王綱表示。4月份，湖州出臺《湖州市重大項目攻堅及招商引才新政》，決定投入超1000億元資金，全面掀起重大項目攻堅和招商引才熱潮，推動湖州高質(zhì)量趕超發(fā)展。

三省一市在多個領(lǐng)域謀篇布局，一體化步伐更加有力，輪廓愈發(fā)清晰。

“軌道上的長三角”呼嘯而來。商合杭高鐵、通滬鐵路、滬蘇湖鐵路……2020年，長三角有10多個鐵路項目計劃開通、開工，整個區(qū)域全年鐵路投資計劃在800億元以上。

“數(shù)字長三角”領(lǐng)跑全國。疫情期間，杭州率先推出“健康碼”助力防疫復工。隨后，長三角又推進“健康碼”互通互認，支持產(chǎn)業(yè)鏈恢復運轉(zhuǎn)。呼應中央擴大有效投資的精神，三省一市先后發(fā)布地方版的“新基建”方案，5G網(wǎng)絡(luò)、云計算和數(shù)據(jù)中心建設(shè)紛紛駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

“美麗長三角”漸行漸近。中國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點“新安江模式”正在推廣，滬蘇浙毗鄰區(qū)域的“聯(lián)合河長制”步入常態(tài)化運行，長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作機制愈發(fā)成熟。

“一年多來，我對長三角一體化的感受很明顯。區(qū)域要素流動速度加快了，流動效率變高了，資源配置更加科學了?！卑不帐∈徍形瘯浥顺瘯煾嬖V記者。依托長三角G60科創(chuàng)走廊，蕪湖的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起?！敖?，我們還準備在上海松江建一個離岸創(chuàng)新中心，更好地推動兩地資源的融合共享?！?/p>

清路障：激發(fā)科技原創(chuàng)力、打開制度想象力

合肥西郊，外形酷似量子公式“E=hv”的中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院正在抓緊建設(shè)中。合肥市重點工程建設(shè)管理局量子項目辦主任屠盛說，作為安徽合肥綜合性國家科學中心的“一號工程”，這里將承載我國首個“天地一體化”的量子實驗室。

西有安徽合肥綜合性國家科學中心，東有上海張江國家科學中心。上海市科創(chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧介紹，著眼世界科技前沿，張江建成和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已達14個。這個大科學設(shè)施集群向長三角、全國和全球的研究人員開放，源源不斷地釋放科技“原創(chuàng)力”。

——科技創(chuàng)新既要“錢變紙”，也要“紙變錢”。根據(jù)規(guī)劃綱要，三省一市正在加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新共同體，通過清除科技成果轉(zhuǎn)化的路障，讓科技“原創(chuàng)力”更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶表示，作為江蘇省科技體制改革的“試驗田”，他們?nèi)缃裼辛诵率姑苿娱L三角科技創(chuàng)新一體化。南京牧鐳激光科技有限公司轉(zhuǎn)化的科技成果“多普勒測風激光雷達技術(shù)”在青海投入使用后，當?shù)氐娘L機發(fā)電量提高了3%。

江蘇產(chǎn)研院國內(nèi)合作部副主任莊韋告訴記者，這項技術(shù)最初由中國科學院上海光學精密機械研究所研發(fā)?！拔覀儼焉虾９鈾C所吸引到南京，成立新機構(gòu)——南京先進激光技術(shù)研究院。母體主要做基礎(chǔ)研究，新機構(gòu)致力于把研究成果變成一個樣機，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)效應?！?/p>

——制度創(chuàng)新要敢于先行先試，瞄準“不破行政隸屬、打破行政邊界”，展現(xiàn)出超越局部利益和傳統(tǒng)思維的“想象力”。

“不用兩地跑就把營業(yè)執(zhí)照辦了，僅用了半小時，這在以前不敢想象?！痹谡憬紊菩姓徟?wù)中心的長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)集團總經(jīng)理莫雪峰辦下了嘉善首張冠名“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。

作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)橫跨滬蘇浙三地。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，推進一體化發(fā)展，既要處理好“自己的事”，也要處理好“共同的事”和“鄰居的事”。要把“一盤棋”思想堅持到底，打破“一畝三分地”的思維定式。

張忠偉說，滬蘇浙共同編制的示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃已進入最后完善階段。這份規(guī)劃是我國第一份跨省域的法定空間規(guī)劃，將首次實現(xiàn)跨省級行政區(qū)“一張藍圖管全域”的制度創(chuàng)新目標。

開新局：向世界遞出中國高質(zhì)量發(fā)展“名片”

在疫情沖擊下，要實現(xiàn)長遠發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，必須努力在危機中育新機、于變局中開新局。作為占中國經(jīng)濟總量近四分之一的“引擎”，長三角責無旁貸。

舟車穿梭，塔吊林立。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的洋山深水港，如今已掛牌成立洋山特殊綜合保稅區(qū)，成為我國151個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜保區(qū)。

洋山特殊綜保區(qū)的腹地，是整個長三角和長江流域。五顏六色的集裝箱從四面八方匯聚到這里?！耙郧?，只能將集裝箱拼在一起發(fā)貨，不能開箱?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)臨港新片區(qū)專職副主任武偉說，現(xiàn)在則可以打開集裝箱，甚至打開包裝，將貨物進行重新組合，發(fā)往不同目的地國家，這使得臨港新片區(qū)作為長三角開放門戶的地位愈發(fā)凸顯。

隨著一體化的深入推進，一幅更高質(zhì)量的發(fā)展圖景正在向世人徐徐鋪開：

更大的市場活力。根據(jù)央行上?？偛康淖钚陆y(tǒng)計，4月末長三角本外幣各項貸款余額40.70萬億元，同比增長14.3%，增速高于全國平均水平。

更強的民生獲得感。近日，來自嘉善西塘的楊女士在縣中醫(yī)醫(yī)院，通過“白玉蘭遠程會診平臺”，與上海瑞金醫(yī)院的郝平醫(yī)生進行了20分鐘的會診交流。在這個平臺上，當天預約，一般次日即可實現(xiàn)線上面對面會診。

支付寶的數(shù)據(jù)顯示，在區(qū)塊鏈等技術(shù)的支持下，“長三角人”的生活越來越便捷：看完病開醫(yī)療票據(jù)，最短60秒?？绯鞘匈I地鐵票，最快1秒。規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、辦事一個章、民生一卡通、居民一家親……共同構(gòu)筑長三角居民的“幸福圈”。

更高的全球競合站位。當今世界，全球的競爭合作越來越表現(xiàn)為城市群的競爭合作?？v觀長三角，上海綜合優(yōu)勢突出，江蘇制造業(yè)發(fā)達，浙江數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先，安徽創(chuàng)新活躍、生態(tài)資源良好。

根據(jù)規(guī)劃綱要，只要上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，就一定能發(fā)揮1+1+1+1>4的聚變效應，形成一個動力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的中國經(jīng)濟增長極。（記者：何玲玲、季明、何欣榮、劉詩平、屈凌燕、潘曄、姜剛、徐海濤）