服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是近年來檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化的一項(xiàng)重要工作。在全國兩會上,一些代表委員就指出,去年檢察機(jī)關(guān)一整套“法治大禮包”,給民營經(jīng)濟(jì)帶來“大實(shí)惠”,希望繼續(xù)抓好落實(shí)。當(dāng)前,抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的任務(wù)艱巨。“六穩(wěn)”“六?！标P(guān)鍵是保企業(yè)。企業(yè)“留得住”“活得好”,就業(yè)才會穩(wěn)、社會才有穩(wěn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前形勢下,服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不是簡單的經(jīng)濟(jì)問題、法治問題,更是民生問題、政治問題。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大力度,為民營企業(yè)送上更多“法治大禮包”。 

法治是最佳營商環(huán)境。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》明確要求:“健全平等保護(hù)的法治環(huán)境?！睓z察機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)是要堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重,關(guān)鍵是要把依法懲處與平等保護(hù)結(jié)合好。 

平等保護(hù),要體現(xiàn)在司法政策上。要深刻分析民營企業(yè)的實(shí)際情況,全面理解法律的原則精神,貫徹罪刑法定、疑罪從無的原則,準(zhǔn)確把握辦理涉民營企業(yè)案件的法律政策界限。對涉嫌犯罪的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人,要依法切實(shí)做到慎捕慎訴。這項(xiàng)檢察政策要堅(jiān)持、總結(jié),進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)。要認(rèn)真落實(shí)最高檢發(fā)布的規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件的11個(gè)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資行為與非法集資犯罪、個(gè)人犯罪和單位犯罪等界限,嚴(yán)格適用非法經(jīng)營罪,落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的規(guī)定,慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施。要繼續(xù)發(fā)揮涉民營企業(yè)司法保護(hù)典型案例的作用,為檢察辦案提供參考和指引,彰顯對民營企業(yè)一視同仁、平等保護(hù)的司法理念。 

平等保護(hù),要落實(shí)到辦案實(shí)踐中。理念態(tài)度很重要,落實(shí)到具體辦案中更重要。要加大對民營企業(yè)的刑事保護(hù)力度,依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為,讓他們專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。要充分履行法律監(jiān)督職能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法司法不當(dāng)引起的損害民企合法權(quán)益問題。特別是要加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督,堅(jiān)決監(jiān)督糾正以刑事案件名義插手民營企業(yè)民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。要繼續(xù)深入推進(jìn)“掛案”專項(xiàng)清理,對排查出來但沒有解決的案件,加大力度,督促結(jié)案,不能把企業(yè)的煩心事、揪心事一直“掛”在那里。一些地方檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)出臺政策,允許處于社區(qū)矯正期的企業(yè)人員赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,這樣的做法要在更大范圍推廣。最高檢還將部署“涉非公經(jīng)濟(jì)申訴案件專項(xiàng)清理和監(jiān)督活動”,各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)。 

平等保護(hù),要延伸到法律服務(wù)上。要拓寬渠道,完善機(jī)制,深入掌握民營企業(yè)實(shí)際情況,圍繞企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn),找準(zhǔn)企業(yè)司法需求,主動提供法律服務(wù)和司法保障。比如,我們在辦理涉民營企業(yè)案件時(shí),就要注意妥善把握辦案的時(shí)機(jī)、方式,合理顧及企業(yè)關(guān)切,最大限度維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營和信譽(yù)聲譽(yù);我們可以采取以案釋法等多種形式,走進(jìn)民營企業(yè)開展法治宣傳教育,幫助提升防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力;我們可以結(jié)合案件辦理,深入分析民營企業(yè)安全隱患、管理漏洞,運(yùn)用檢察建議幫助企業(yè)堵漏建制,促進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營,等等。這方面,各地檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)做了不少工作,積累了不少經(jīng)驗(yàn)。要圍繞當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,進(jìn)一步深化細(xì)化措施,提供更加精準(zhǔn)化的服務(wù)保障,營造法治化營商環(huán)境,助力民營企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。 

改革開放40多年來,民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用?！胺ㄖ未蠖Y包”傳遞的,是平等保護(hù)的理念,也是司法的溫度。“法治大禮包”承載的,是檢察機(jī)關(guān)依法履職的使命擔(dān)當(dāng),更是服務(wù)大局的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。我們要用心用情、落細(xì)落實(shí),讓今年的“法治大禮包”更充實(shí)、更豐富,更好惠及民營企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。