人民政協(xié)網(wǎng)洛陽7月17日電（記者 靳燕 通訊員 馮立培）“我建議把對(duì)旅行社的扶持政策至少再延長半年！”這是新冠肺炎疫情以來，河南洛陽市政協(xié)委員趙虎龍，第二次提交關(guān)于支持旅行社行業(yè)發(fā)展的提案。新冠肺炎疫情發(fā)生后，洛陽龍門石窟國際旅行社經(jīng)理趙虎龍敏銳地意識(shí)到：旅行社業(yè)將遭受重大沖擊！并于大年初五提交了關(guān)于支持旅行社行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情經(jīng)營困難的提案。

收到提案后，洛陽市政協(xié)提案委在立審立交辦的同時(shí)，引導(dǎo)委員密切關(guān)注疫情發(fā)展，持續(xù)咨政建言，積極為洛陽的國際文化旅游名城建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

“注重質(zhì)量，加強(qiáng)引導(dǎo)，持續(xù)關(guān)注，跟進(jìn)建言?！边@是洛陽市政協(xié)換屆后，提案委在提升提案質(zhì)量方面的一個(gè)有益探索。

質(zhì)量是提案的生命，關(guān)系提案工作乃至政協(xié)工作的全局。換屆后，洛陽市政協(xié)提案委立即重新明確了工作思路：“深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國政協(xié)關(guān)于把提質(zhì)增效貫穿政協(xié)履職全過程的工作部署”。提案質(zhì)量方面存在哪些問題？經(jīng)過多方走訪、調(diào)研，對(duì)采集的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，洛陽市政協(xié)提案委找到了制約提案工作再上新臺(tái)階的“瓶頸”。自此，開啟了提案工作系列探索和創(chuàng)新。

一些委員提交提案積極性不高，怎么辦？洛陽市政協(xié)提案委牢固樹立堅(jiān)持質(zhì)量第一理念，把提高提案質(zhì)量貫穿提案工作全過程各方面。同時(shí)，發(fā)出倡議，提倡委員每年集中精力提交1-2件高質(zhì)量提案，保證提案總數(shù)。此外，還將提交提案情況作為委員履職考核重要內(nèi)容，記入委員檔案，并將其作為年度履職考核、優(yōu)秀委員推薦、常委會(huì)議政材料征集等工作的重要參考，激勵(lì)委員通過提案履職。

高質(zhì)量提案偏少，怎么辦？提案委強(qiáng)化選題引導(dǎo)工作，于全會(huì)召開前，分2批編發(fā)144個(gè)提案參考題目，引導(dǎo)委員積極圍繞中心科學(xué)選題、深入調(diào)研。深入推進(jìn)“提案質(zhì)量提升行動(dòng)”，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先理念，促進(jìn)“提了多少”向“提得準(zhǔn)”“提得好”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持每年編印《優(yōu)秀提案匯編》，發(fā)揮優(yōu)秀提案示范效應(yīng)，強(qiáng)化委員培訓(xùn)，分批次對(duì)全部委員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高提案意識(shí)和能力。變“等米下鍋”為“找米下鍋”，在繼續(xù)向各民主黨派市委、市工商聯(lián)和各專委會(huì)定制優(yōu)秀提案的同時(shí)，擴(kuò)展向“重點(diǎn)委員”預(yù)約提案。如，市政協(xié)常委李正學(xué)博士長期關(guān)注大運(yùn)河遺址保護(hù)問題，提案委連續(xù)幾年向其約稿，助力“東方博物館之都”建設(shè)。

一些委員習(xí)慣于全會(huì)期間“臨時(shí)抱佛腳”，倉促交提案情況屢見不鮮。怎么辦？洛陽市政協(xié)提案委積極搭建提案提辦雙方面商平臺(tái)，主動(dòng)邀請各民主黨派市委、政協(xié)委員參加各類調(diào)研、視察、提案辦理協(xié)商活動(dòng)，幫助提案者知情明政。如，2020年3月底，河南省委、省政府在洛陽召開加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)后，洛陽市政協(xié)積極作為，聚焦洛陽新的賦能定位，緊緊圍繞建設(shè)副中心、發(fā)力都市圈等，組織調(diào)研協(xié)商、咨政建言等活動(dòng)，促進(jìn)提案者知情明政，引導(dǎo)委員把功夫下在平時(shí)，通過提案履職。通過專委會(huì)通知、微信提醒、會(huì)前提示等途徑，號(hào)召提案者及早準(zhǔn)備，早寫早報(bào)提案。同時(shí)，堅(jiān)持做好提案表揚(yáng)工作，對(duì)優(yōu)秀提案等予以通報(bào)表揚(yáng)發(fā)揮先進(jìn)典型激勵(lì)示范作用，促進(jìn)委員早提提案。

一些委局、部門職責(zé)交叉，難以準(zhǔn)確界定邊界，承辦單位推諉扯皮。如何破解？2020年，提案委繼續(xù)加強(qiáng)提案審查規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新制定《洛陽市政協(xié)全會(huì)提案審查高質(zhì)量工作導(dǎo)則》，實(shí)行提案審查責(zé)任制，明確工作人員崗位責(zé)任分工，細(xì)化審查工作規(guī)范，提高審查效率和立案精準(zhǔn)度。創(chuàng)新出臺(tái)《提案審查處理承辦簽》，將審查流程、意見簽署等精細(xì)化，將提案審查分解到組、責(zé)任到人，提高審查人員責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。對(duì)于有異議的提案，要求審查人員必須客服困難，通過打電話、發(fā)短信、群組聯(lián)系等方式，與所有提案者對(duì)接協(xié)調(diào)，溝通交流提案的改、轉(zhuǎn)、撤等事宜。

提案審查組的人員力量和效能對(duì)于全會(huì)提案工作高質(zhì)量開展具有重要意義。如何提升？選人用人是關(guān)鍵。鑒于這次系統(tǒng)性、重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革，涉及職能劃轉(zhuǎn)、調(diào)整等部門較多。提案委積極與市委編辦會(huì)商，最終爭取到參與過歷次行政機(jī)構(gòu)改革的前市委編辦行編科科長樊水龍參加提案組。同時(shí)，邀請市委、市政府兩辦派出精干力量參與提案審查，使其提前介入提案工作，為日后的聯(lián)合交辦打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，根據(jù)近幾年提案承辦情況，從“辦理大戶”市發(fā)改委、市城管局、市人社局等部門抽調(diào)人員充實(shí)提案組。提案委會(huì)于全會(huì)前召集提案組全體人員召開專題培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)工作中初、復(fù)、終審人員交流，會(huì)商解決疑難問題。

“以問題為導(dǎo)向，我們的一些創(chuàng)新已取得了較好的效果。”徐秋生說，“下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹“注重質(zhì)量不比數(shù)量”的基本要求，切實(shí)推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用！”