貧困群眾收入水平明顯提高；貧困群眾生活條件明顯改善；貧困群眾精神面貌明顯變化；貧困地區(qū)基礎設施明顯改觀；貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加速；貧困地區(qū)發(fā)展活力明顯增強；貧困地區(qū)基層組織建設明顯加強……

這是西安市近年來堅持目標標準，不斷強化質(zhì)量脫貧帶來的可喜變化。

近年來，西安市深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，按照省委、省政府決策部署，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，發(fā)揮優(yōu)勢、真抓實干，截至2019年年底，全市累計實現(xiàn)6.84萬戶24.24萬人脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的9.22%降至0.23%，291個貧困村全部出列，唯一的貧困縣——周至縣順利摘帽，為全市高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會打下了決定性基礎。

緊盯標準提質(zhì)量 全力確保“兩不愁三保障”

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，為了提高脫貧質(zhì)量，西安市制定了一系列有針對性的實施方案，逐項逐戶對賬銷號，推動貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

為改善貧困群眾生活條件，西安市全面落實“兩不愁三保障”政策，先后資助建檔立卡家庭學生11.72萬人次、資助資金1.11億元。通過發(fā)展教育斬斷貧困代際傳遞，全市1.99萬名建檔立卡家庭義務教育階段學生無一人輟學。

為了確保群眾看得起病，西安市建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險和大病保險，“一站式”即時結算服務實現(xiàn)全覆蓋，大病救治率穩(wěn)定保持在95%以上。2017年以來，全市因病致貧戶由6380戶降至1122戶，因病致貧率由31%降至20.6%。

同時，該市還累計建成農(nóng)村供水設施2364處，實現(xiàn)飲水安全全覆蓋、水質(zhì)水量雙達標?！笆濉逼陂g，全市累計實施易地扶貧搬遷1858戶6630人，完成農(nóng)村危房改造8120戶，其中建檔立卡貧困戶7291戶。農(nóng)村危房改造工作連續(xù)四年在全省考核排名第一。全市建檔立卡貧困戶人均純收入由2017年的6568元增加到2019年的11271元，年均增幅31%。

為了應保盡保，西安市將2.65萬戶7.22萬人貧困群眾納入低保保障。全市農(nóng)村低保標準從2017年的每人每年3600元，提高到現(xiàn)在的每人每年6000元。全市剩余在冊貧困戶5338戶8606人中，96.4%為低保戶和特困供養(yǎng)戶，脫貧進度符合預期，絕對貧困問題基本消除。

靶向施策促精準 村村有產(chǎn)業(yè)戶戶能增收

“李哥，豬仔買了沒？”“買了，買了兩只！”這是近日藍田縣小寨鎮(zhèn)蔡巖村第一書記胡鵬飛與建檔立卡貧困戶李海民的對話。自2017年5月胡鵬飛駐村扶貧以來，他也數(shù)不清來李海民家多少次了。

而多次的入戶幫扶，李海民家的種植、養(yǎng)殖等樣樣都搞得風生水起。全家年人均純收入從2016年的2089元，增加到如今1.2萬余元，不但自己脫了貧，還被評為 “藍田縣十佳勵志貧困戶”。

產(chǎn)業(yè)是脫貧的治本之策。近年來，西安市按照“把貧困戶嵌入集體經(jīng)濟，把貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，強化利益聯(lián)結機制，提高貧困戶生產(chǎn)資料參與度，提高貧困戶增收能力”的思路，因地制宜，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，重點發(fā)展獼猴桃、奶山羊、石榴等10個扶貧主導產(chǎn)業(yè)，積極推進食用菌、草莓等小眾特色產(chǎn)業(yè)，目前全市每個貧困村都有主導產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有增收產(chǎn)品，基本形成了以大帶小、大小互促的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

為壯大村集體經(jīng)濟，西安市為142個貧困村落實50萬元集體經(jīng)濟發(fā)展資金，全市行政村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織全覆蓋，其中帶貧益貧的村集體經(jīng)濟組織808個，帶動貧困戶25830戶91251人；發(fā)展新型經(jīng)營主體286家，帶動貧困戶2.1萬戶。建立縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務體系，其中貧困村電子商務服務站共有130個，僅今年上半年，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達15.6億元。

截至目前，全市建檔立卡貧困人口中，75%以上靠產(chǎn)業(yè)脫貧和外出務工，生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入占到88%以上，其中通過產(chǎn)業(yè)幫扶的建檔立卡戶累計達到6.3萬戶，貧困勞動力轉移就業(yè)11.83萬人，通過各類公益專崗就業(yè)6262人。

黨建引領精準幫 為基層培養(yǎng)不走“工作隊”

精準扶貧，關鍵在人。

為了充分發(fā)揮基層黨組織助力脫貧攻堅作用，近年來，西安市嚴格落實“五級書記抓扶貧”要求，創(chuàng)建并推廣“聯(lián)村黨委+脫貧攻堅”模式，建立了聯(lián)村黨委48個，覆蓋206個村，其中貧困村52個。針對脫貧攻堅滯后村、信訪輿情多發(fā)村、“兩委”換屆問題村，全市先后整頓提升軟弱渙散村黨組織715個，其中貧困村111個。全市1413名農(nóng)民黨員領辦新型經(jīng)營主體289個，18246名黨員與24589個貧困戶、脫貧戶結成對子，帶領困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進增收，基層黨建對脫貧致富的核心引領作用不斷增強。

為確保精準扶貧，西安市派出駐村工作隊380個、駐村隊員1223人，指定聯(lián)戶干部24020人，實現(xiàn)全市291個省定貧困村、89個市級重點幫扶村和貧困戶“一對一”精準幫扶全覆蓋。為了推動各類優(yōu)勢資源向貧困地區(qū)聚集，西安市動員3000多家民營企業(yè)、110家商會組織、284所學校和醫(yī)院，集中發(fā)力實施“部門聯(lián)村”和“一企幫一村”“一院幫一村”“一校幫一村”“多區(qū)幫一縣”等行動，既幫扶提升硬件設施，又幫助開拓發(fā)展思路。

與此同時，西安市還通過政策吸引、資金扶持、項目帶動等方式，吸引大學畢業(yè)生、外出務工人員、退伍復轉軍人、致富能手等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、輻射一個片區(qū)、幫扶一批群眾，培養(yǎng)了一支帶不走、有經(jīng)驗、后勁足的本地脫貧致富“工作隊”。

著眼長遠繪藍圖 不斷提升群眾幸福指數(shù)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，脫貧攻堅要著眼長遠發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。

目前，西安市建成美麗宜居村莊373個、人居環(huán)境示范村300個，包括貧困村在內(nèi)，村村建有農(nóng)村文化禮堂、圖書室、道德講堂、廣播室、文化廣場等，每年組織“千場戲劇惠民演出”、農(nóng)村電影放映等活動，每月至少組織一次文藝小分隊深入貧困鄉(xiāng)村演出，極大豐富了貧困地區(qū)群眾精神文化生活。

全市創(chuàng)建了50個“美麗鄉(xiāng)風”樣板村，涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)80%以上的行政村已經(jīng)開展“十星級文明戶”創(chuàng)建評選活動。通過向貧困村派駐產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員,全市實現(xiàn)專家對口幫扶到縣、干部包抓幫扶到村、經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民結對幫扶到戶，培養(yǎng)了一批致富帶頭人和工作骨干，幫助貧困群眾脫貧致富，貧困群眾對幸福生活有了盼頭。

為了完善貧困地區(qū)基礎設施建設，2015年以來，西安市累計投資18億元，實施行政村通暢工程157.2公里，整治“油返砂”通村公路1244.5公里。全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1746個建制村已全部通硬化路、通客車。西安市還投資15.76億元，實施了1784個農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目，提前完成“十三五”農(nóng)網(wǎng)改造升級目標任務，實現(xiàn)電力入戶全覆蓋，行政村全部通動力電，貧困地區(qū)廣電信號、移動網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。全市村級衛(wèi)生室、幸福院、健身廣場等設施不斷完善，貧困地區(qū)公共服務水平顯著提升。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年。西安市正在以更大決心、更強力度，不斷強化質(zhì)量脫貧，加快推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，為奮力譜寫新時代陜西追趕超越發(fā)展新篇章作出西安貢獻。 （何思淵）