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讀典互動?| 捐助法人與捐助人,有啥區(qū)別?

2020年11月01日 12:52 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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      4月23日,全國政協(xié)委員讀書活動正式啟動。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話精神,7月初,全國政協(xié)社法委開通“學(xué)習(xí)民法典”讀書群,組織委員在群內(nèi)學(xué)習(xí)、討論、交流。

     今天,委員們討論的話題是——捐助法人與捐助人,有啥區(qū)別?


甲委員

      民法典第94條規(guī)定:“捐助人有權(quán)向捐助法人查詢捐助財產(chǎn)的使用、管理情況,并提出意見和建議,捐助法人應(yīng)當(dāng)及時、如實答復(fù)?!?/p>

宗教活動場所法人的捐建情況通常比較復(fù)雜。以佛教寺院為例,從時間角度來看,很多寺院興建于古代,此后往往經(jīng)過多次重建、擴(kuò)建、維修,為其提供資助者的歷史跨度很大。從捐資者的具體身份來看,其中既有單位,也有個人。按照佛教教義,信眾也經(jīng)常向寺院捐贈數(shù)額不等的錢或物資,表達(dá)和實踐自己的信仰。

     那么,對宗教活動場所法人來說,其“捐助人”具體指誰,其范圍應(yīng)當(dāng)如何界定?就當(dāng)下的情況來說,是否凡是向寺院捐贈錢物的個人或組織,不論數(shù)額大小,都屬于寺院(宗教活動場所法人)的捐助人嗎?


乙委員

      基金會管理條例第39條規(guī)定:“捐贈人有權(quán)向基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢,基金會應(yīng)當(dāng)及時如實答復(fù)?!?/span>

     慈善法第42條也規(guī)定:“捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。”

     民法典第94條第1款的內(nèi)容借鑒了基金會管理條例和慈善法的上述精神,監(jiān)督措施類似,但是實施監(jiān)督措施的主體應(yīng)該是不同的。

     基金會管理條例和慈善法規(guī)定的監(jiān)督措施實施主體是捐贈協(xié)議的捐贈人,而民法典第94條規(guī)定的監(jiān)督措施實施主體是捐助人。

     對捐助法人而言,捐助人是捐助法人的設(shè)立人,而捐贈人是向捐助法人捐贈財產(chǎn)的人,是贈與合同的一方當(dāng)事人。

     因此,對寺院等宗教活動場所法人來說,其“捐助人”不等同于向其捐贈財產(chǎn)的人,宗教活動場所(具法人資格,系捐助法人)的設(shè)立人才是其捐助人,有權(quán)根據(jù)民法典第94條第1款的規(guī)定向捐助法人查詢捐助財產(chǎn)的使用、管理情況,并提出意見和建議,捐助法人應(yīng)當(dāng)及時、如實答復(fù)。而日常捐助財物的信眾,則屬于捐贈人,其應(yīng)根據(jù)捐贈協(xié)議(或捐贈約定、承諾等)行使知情權(quán)。


丙委員

捐助人與捐贈人這兩個概念確實不好區(qū)分。捐助人可以是在設(shè)立時提供資助捐助的人,實際上也是捐贈人??梢?,捐助人一定是捐贈人;但捐贈人不一定是捐助人。

丁委員

宗教活動場所登記為捐助法人,是不是意味著大部分收入都將用于社會公益慈善目的呢?目前宗教活動場所大部分收入用于發(fā)展相關(guān)宗教事業(yè),如成為捐助法人是否會對宗教活動場所的主要工作造成負(fù)面影響?

戊委員

      民法典規(guī)定捐助法人在設(shè)立時應(yīng)當(dāng)依法制定法人章程,并且捐助法人作出決定的內(nèi)容不得違反法人章程,因此在設(shè)立捐助法人時,宗教活動場所應(yīng)將與捐助法人宗旨相符的相關(guān)宗教事業(yè)列明。

依據(jù)宗教事務(wù)條例第52條的規(guī)定:“宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所是非營利性組織,其財產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè),不得用于分配”,該規(guī)定與捐助法人的設(shè)立目的并不相悖。

己委員

依據(jù)宗教事務(wù)條例第25條的規(guī)定:“宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織,實行民主管理?!痹谧诮袒顒訄鏊〉镁柚ㄈ速Y格后,便可依據(jù)捐助法人章程依法實行民主管理,并按照宗教習(xí)慣接受公民的自由捐贈,所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)、會計管理,用于與該宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè),這并不意味著大部分收入都將僅僅用于捐助社會公益慈善目的,也不會對宗教活動場所的主要工作造成負(fù)面影響。

庚委員

很多宗教場所已經(jīng)是實際上的法人組織,但沒有進(jìn)行法人登記,才會產(chǎn)生許多與其他設(shè)立的社會組織有所不同。嚴(yán)格說,捐助法人屬公益組織,應(yīng)當(dāng)按捐贈人意愿使用捐贈財產(chǎn),捐贈人沒有指定項目的,可以按照登記時批準(zhǔn)的法人組織的活動范圍,使用捐贈財產(chǎn)。

辛委員

宗教場所設(shè)立的專業(yè)慈善機(jī)構(gòu),如慈善基金、慈善委員會能否單獨登記為捐助法人呢?

壬委員

民法典第92條將捐助法人分為兩類:一類為基于公益目的而以捐助財產(chǎn)設(shè)立的基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu);另一類為依法設(shè)立的宗教活動場所。這兩類捐助法人皆應(yīng)是具備法人條件的主體,即應(yīng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所,經(jīng)捐助而獲得的財產(chǎn)或者經(jīng)費。

宗教場所依法成立的慈善基金會,具備法人條件,在滿足基于特定的公益目的而設(shè)立、有,一定數(shù)額且已到帳的原始基金,有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員,有固定的住所,并能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任等條件時,可單獨登記為捐助法人。然而,一般來說,慈善委員會作為慈善組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、本身不具備法人條件,無法單獨登記為捐助法人。


編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:法人 捐助 宗教 捐助人


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