近日，由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所和北京字節(jié)跳動(dòng)公共政策研究院合作撰寫(xiě)的《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)影響及其政策建議》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）發(fā)布。

報(bào)告提出“零工經(jīng)濟(jì)”概念，系統(tǒng)梳理“零工經(jīng)濟(jì)”國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)趨勢(shì)、價(jià)值意義和發(fā)展困難。同時(shí)，報(bào)告還根據(jù)研究成果，對(duì)支持互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“零工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提出了針對(duì)性的政策建議。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟(jì)”正日漸成為推動(dòng)“新就業(yè)形態(tài)”的重要力量和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，2019年零工經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP總增量的貢獻(xiàn)度為10.43%，對(duì)GDP增長(zhǎng)率的拉動(dòng)為0.64%，預(yù)計(jì)到2035年，零工經(jīng)濟(jì)占GDP比重將達(dá)到6.82%，對(duì)GDP增量的貢獻(xiàn)將達(dá)到13.26%。

報(bào)告認(rèn)為，傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)正向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，技能型、知識(shí)型、創(chuàng)意型零工經(jīng)濟(jì)正成為發(fā)展的新趨勢(shì)。為了推動(dòng)“共建、共治、共享”型零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況完善相應(yīng)法律法規(guī)，確立和踐行更科學(xué)的行業(yè)政策和治理制度。

“零工經(jīng)濟(jì)”數(shù)字化、知識(shí)化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)愈加明顯

報(bào)告認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提高收入的意愿、就業(yè)觀念的改變共同推動(dòng)“零工經(jīng)濟(jì)”的快速增長(zhǎng)。全球零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了零工經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和專(zhuān)業(yè)化；互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)以標(biāo)準(zhǔn)化零工任務(wù)為主，也開(kāi)始呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)；互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出國(guó)際分工的格局，但是在全球化上仍面臨一定阻礙。報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)正在向新零工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，向工作碎片化、合作遠(yuǎn)程化、工時(shí)彈性化、企業(yè)管理平臺(tái)化、人力資本內(nèi)外整合化和勞動(dòng)力技能化的方向轉(zhuǎn)變。

報(bào)告分析指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力技能化兩大特征?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的“零工經(jīng)濟(jì)”與傳統(tǒng)“打零工”的本質(zhì)區(qū)別之一，就是更強(qiáng)調(diào)知識(shí)技能的共享。內(nèi)容創(chuàng)作和知識(shí)付費(fèi)零工經(jīng)濟(jì)屬于知識(shí)內(nèi)容型零工經(jīng)濟(jì)，是未來(lái)零工經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要趨勢(shì)，抖音就是其中的典型代表。互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)讓知識(shí)、創(chuàng)意、技能等要素重要性凸顯。

報(bào)告基于現(xiàn)有分析，從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)維度出發(fā)，提出了零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大總體趨勢(shì)，一是零工從業(yè)者的技能化，即技能類(lèi)型的高端化、技能種類(lèi)的多樣化和工作形式的靈活化；二是用工企業(yè)管理的平臺(tái)化，即內(nèi)外數(shù)據(jù)的共享化、用工流程的簡(jiǎn)潔化、用工模式的多元化和企業(yè)規(guī)模的縮小化；三是政府和社會(huì)治理的系統(tǒng)化，即法律制度的規(guī)范化、社會(huì)保障的全面化和治理體系的一體化。

“零工經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量均衡發(fā)展

報(bào)告指出，零工經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)就業(yè)、助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮出越來(lái)越顯著的作用，成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的新動(dòng)能。通過(guò)研究測(cè)算，2018年、2019年中國(guó)零工經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比分別為2.16%和2.64%。此外，報(bào)告以抖音平臺(tái)帶動(dòng)縣域旅游、發(fā)起文旅扶貧項(xiàng)目“山里DOU是好風(fēng)光”和“湖北重啟 抖來(lái)助力——抖音援鄂復(fù)蘇計(jì)劃”為例，證明了零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理、推動(dòng)后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上均起到了重要作用。

報(bào)告專(zhuān)門(mén)就字節(jié)跳動(dòng)平臺(tái)的“零工經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)狀做了分析，發(fā)現(xiàn)2019年期間在抖音平臺(tái)有收入的作者數(shù)量達(dá)到了590萬(wàn)人，在今日頭條與西瓜視頻有收入的作者達(dá)到了242萬(wàn)人。抖音還為創(chuàng)作者提供了流量服務(wù)、工具服務(wù)和變現(xiàn)服務(wù)，以更好地促進(jìn)創(chuàng)作型零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，抖音短視頻發(fā)布地區(qū)的分布比較均勻，給了許多地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)獲取平等展示的機(jī)會(huì)，許多“草根”抖音內(nèi)容創(chuàng)作者通過(guò)記錄自己的生活成為新零工經(jīng)濟(jì)的參與者。

此外，報(bào)告還提出，要共建零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度；要開(kāi)拓零工經(jīng)濟(jì)治理新模式，加快提供制度創(chuàng)新保障，加強(qiáng)針對(duì)零工從業(yè)者的減稅服務(wù)和定向的金融服務(wù)支持；要共享零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展均衡，切實(shí)帶動(dòng)困難群體脫貧致富，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（鄭偉）