“公司的賬戶已經(jīng)解凍了，今后我們一定嚴(yán)格按照法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，再也不干違法的事兒啦?！苯?，河南省息縣檢察院經(jīng)過多方努力，化解了息縣某食品有限公司與當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局之間的爭(zhēng)議。

2017年，食品公司采購(gòu)了一批冷凍肉類產(chǎn)品，因手續(xù)不完善，息縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)該公司作出了沒收該批次肉類產(chǎn)品，并罰款35萬元的決定。因?yàn)樵摴疽恢蔽绰男行姓幜P內(nèi)容，也未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，息縣食品藥品監(jiān)督管理局遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2018年5月，法院作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定，但該公司仍消極應(yīng)對(duì)，拒不履行行政處罰內(nèi)容。

2020年4月10日，法院通過系統(tǒng)查控凍結(jié)了該公司賬戶，導(dǎo)致該公司無法償還貸款，資金無法提現(xiàn)，企業(yè)資金無法正常流轉(zhuǎn)。且受到疫情影響，難以維持公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，該公司隨后向息縣食品藥品監(jiān)督管理局反映受疫情影響，公司資金緊張，申請(qǐng)減免處罰。

息縣食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)為，該公司違法行為涉及食品安全，且數(shù)量較大，申請(qǐng)減免罰款沒有法定理由，不能準(zhǔn)許其申請(qǐng)，但考慮到該公司目前經(jīng)營(yíng)確有困難，遂于6月17日向息縣檢察院咨詢，尋找解決問題的辦法。

經(jīng)過調(diào)查走訪，檢察官發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)現(xiàn)有職工60余名，均為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工，由于疫情等客觀因素影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)存在困難，一次性繳清罰款可能導(dǎo)致該公司陷入危機(jī)，農(nóng)民工合法權(quán)益無法得到保障，勢(shì)必引發(fā)一系列社會(huì)矛盾，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮檢察職能助力民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

該如何化解這場(chǎng)行政爭(zhēng)議呢？檢察院邀請(qǐng)息縣食品藥品監(jiān)督管理局與食品公司相關(guān)人員在調(diào)解室組織召開了座談會(huì)，相互溝通，聽取意見，共同研究解決方案。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合行政爭(zhēng)議雙方意見，檢察官經(jīng)過仔細(xì)研究后提出四點(diǎn)建議：一、該公司違法行為事關(guān)食品安全問題，負(fù)面影響較大，且在行政處罰后長(zhǎng)期不履行，態(tài)度消極，行政處罰決定已經(jīng)法院生效文書確認(rèn)，減免罰款沒有法律依據(jù)。但考慮到疫情影響下民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)困境，息縣食品藥品監(jiān)督管理局在是否加處延遲履行利息時(shí)應(yīng)慎重考慮，建議可以不再加處延遲履行利息；二、食品公司必須作出書面保證，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，保證嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，絕不再出現(xiàn)食品安全問題；三、息縣食品藥品監(jiān)督管理局與食品公司可以達(dá)成和解協(xié)議，分期繳納罰款，申請(qǐng)法院解除該公司被凍結(jié)的賬戶；四、對(duì)于沒收的不合格的冷凍肉類產(chǎn)品，不能退還，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行無害化處理，以防流入市場(chǎng)。

通過對(duì)行政爭(zhēng)議雙方釋法說理及反復(fù)溝通，上述建議得到了雙方認(rèn)可。在息縣檢察院建議的基礎(chǔ)上，雙方在一天之內(nèi)確認(rèn)了分期履行細(xì)節(jié)問題，并達(dá)成行政和解協(xié)議。

目前，在檢察官的見證下，食品藥品監(jiān)督管理局已對(duì)沒收的不合格的肉類產(chǎn)品進(jìn)行了無害化處理。（劉立新 胡傳仁 高?。?/p>