中新網(wǎng)12月2日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，近期，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源社會保障部、審計(jì)署、國務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，《指導(dǎo)意見》提出工作目標(biāo)，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼(以下簡稱補(bǔ)貼)資金原則上均實(shí)現(xiàn)通過“一卡通”方式發(fā)放。

《指導(dǎo)意見》指出，到2023年，清理整合補(bǔ)貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強(qiáng)公開公示等工作基本完成，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管格局基本建成，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”、“一個平臺管發(fā)放”，補(bǔ)貼政策更加科學(xué)，資金績效明顯提高。

《指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程。各省份要堵塞漏洞，制定涵蓋補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強(qiáng)化對補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。實(shí)行補(bǔ)貼資金兌付限時辦理，明確具體時限要求，切實(shí)提高補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度。必要時可聘請符合條件的第三方參與部分環(huán)節(jié)工作。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨部門聯(lián)合工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查。各省級政府要把推進(jìn)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理作為保障和改善民生的重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。地方各級有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題。加強(qiáng)與各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，有效形成監(jiān)管合力，確保補(bǔ)貼政策落地見效。

相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《指導(dǎo)意見》時指出，意見有五個方面的創(chuàng)新舉措：一是向社會公布補(bǔ)貼政策清單，以公開促改革，加快補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目資金清理整合進(jìn)度。

二是規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”、“人卡分離”等問題。鼓勵在全省范圍內(nèi)推行以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。

三是規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化。

四是搭建集中統(tǒng)一管理平臺，實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)的集中采集和管理，為信息公開和加強(qiáng)監(jiān)管提供保障。

五是依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

該負(fù)責(zé)人同時指出，以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金，對于享受補(bǔ)貼的群眾來說，不用重復(fù)辦理銀行卡、重復(fù)登記銀行賬號；對于基層工作人員來說，通過聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，可提高審核效率，縮短發(fā)放周期；對于政府部門來說，通過社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放補(bǔ)貼，可實(shí)現(xiàn)各類發(fā)放信息的集中采集和管理，有利于加強(qiáng)資金監(jiān)管，讓每一分錢都安全及時地發(fā)到群眾手中。

針對《指導(dǎo)意見》中提到“鼓勵推行以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金”問題，該負(fù)責(zé)人指出，社?？ň哂休^好的群眾基礎(chǔ)，持卡人數(shù)已達(dá)13.29億人，覆蓋約95%的人口，廣泛應(yīng)用于社保繳費(fèi)、待遇發(fā)放、就醫(yī)購藥等民生服務(wù)領(lǐng)域。通過社?？òl(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，有利于持續(xù)優(yōu)化政府基本公共服務(wù)。

以社會保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金，對于享受補(bǔ)貼的群眾來說，不用重復(fù)辦理銀行卡、重復(fù)登記銀行賬號；對于基層工作人員來說，通過聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，可提高審核效率，縮短發(fā)放周期；對于政府部門來說，通過社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放補(bǔ)貼，可實(shí)現(xiàn)各類發(fā)放信息的集中采集和管理，有利于加強(qiáng)資金監(jiān)管，讓每一分錢都安全及時地發(fā)到群眾手中。

在金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門方面，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，銀保監(jiān)會將采取以下措施指導(dǎo)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序做好補(bǔ)貼資金代發(fā)工作：一是督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的及時性、準(zhǔn)確性，鼓勵其提供免費(fèi)、及時、逐項(xiàng)的補(bǔ)貼信息告知服務(wù)。二是督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)向補(bǔ)貼群眾提供便捷查詢、取款途徑，按規(guī)定向有關(guān)部門及時提供發(fā)放信息。三是對工作中未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，組織開展排查、檢查和嚴(yán)肅問責(zé)。