2019年12月4日，南京海事法院正式依法履職。一年來，該院始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院、江蘇省委的指示要求，圍繞“努力打造全國(guó)一流乃至在國(guó)際上有影響力的海事法院”目標(biāo)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，在高質(zhì)量發(fā)展的廣闊藍(lán)海中，譜寫江蘇海事司法新篇章。

積勢(shì)蓄力，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

南京奕淳船舶制造有限公司與挪威船東因船舶建造合同產(chǎn)生糾紛，考慮到疫情影響下仲裁周期較長(zhǎng)，當(dāng)事人主動(dòng)將爭(zhēng)議解決方式由倫敦仲裁變更為到南京海事法院訴訟。法院受理后，通過互聯(lián)網(wǎng)辦案方式查清案件事實(shí)，僅用一個(gè)多月就將此案調(diào)解結(jié)案。

以高質(zhì)量海事司法服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇落地落實(shí)，是南京海事法院肩負(fù)的重大政治責(zé)任。此案原告來自“一帶一路”沿線國(guó)挪威，案件兼具涉外、涉疫因素，其妥善調(diào)解，平等保護(hù)了中外當(dāng)事人合法權(quán)益，助力打造江蘇海事訴訟“優(yōu)選地”，是該院依法服務(wù)大局的一次生動(dòng)實(shí)踐。

心有大局、胸懷全局，手中才會(huì)布局，工作才能破局。履職以來，南京海事法院積極開展前瞻性調(diào)研，找準(zhǔn)海事司法服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。建院伊始，院領(lǐng)導(dǎo)即帶隊(duì)赴有關(guān)部門、港航企業(yè)實(shí)地走訪，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮海事審判職能作用為推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)提供司法服務(wù)和保障的意見》，明確海事審判工作四項(xiàng)主要任務(wù)、八大重點(diǎn)領(lǐng)域和十項(xiàng)保障機(jī)制。在疫情防控常態(tài)化、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，該院主動(dòng)開展涉自貿(mào)區(qū)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等海事海商案件專題調(diào)研，形成“自貿(mào)區(qū)海事案件審判疑難問題研究”等系列調(diào)研報(bào)告，建立涉“一帶一路”案件定期分析通報(bào)制度，推出深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施等，為海事司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展探索出新路徑。

精準(zhǔn)調(diào)研是司法工作的“方法論”，審判實(shí)踐是成果轉(zhuǎn)化的“生命力”。截至目前，南京海事法院已受理涉及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)案件100件，案件標(biāo)的額達(dá)4.43億元，涉及英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、印度、新加坡、希臘、巴西等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近期，該院依法審結(jié)38起涉長(zhǎng)江“三無”船舶海事行政案件，通過示范庭審?fù)苿?dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，有效支持了長(zhǎng)江“三無”船舶清零行動(dòng)，交出了“長(zhǎng)江大保護(hù)”海事司法答卷。

穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)精品化審判

江蘇靖江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司東興支行因胡某某未償還到期借款，于2019年12月訴至南京海事法院，要求借款人及擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任。在船舶抵押登記的范圍與合同約定不一致的情況下，該院準(zhǔn)確適用法律規(guī)定，根據(jù)合同約定范圍確定債權(quán)人優(yōu)先受償權(quán)的范圍，有效保護(hù)了債權(quán)人的合法權(quán)益。

示范性、導(dǎo)向性，是評(píng)價(jià)精品案件的首要標(biāo)準(zhǔn)。此案是江蘇全省首起航運(yùn)金融案件，為法院認(rèn)定船舶抵押擔(dān)保債權(quán)范圍提供了裁判指引，為海事部門完善船舶登記制度提供了參考。南京海事法院全力實(shí)施海事審判精品戰(zhàn)略，制定《打造精品案件的意見》，推出年度“五大典型案例”，確保以精為業(yè)、以質(zhì)取勝。

強(qiáng)化規(guī)范指引，提供基本遵循。建院伊始，南京海事法院就第一時(shí)間制定了海事證據(jù)保全等12個(gè)審理程序指南，編寫海上貨物運(yùn)輸無單放貨等常見案件審理指南，規(guī)范審執(zhí)行為。出臺(tái)《加強(qiáng)審判管理工作的意見》等8個(gè)審判管理類文件，創(chuàng)新實(shí)施“部門專業(yè)法官會(huì)議、跨部門專業(yè)法官會(huì)議相結(jié)合”的審判咨詢模式，為處理疑難復(fù)雜案件凝識(shí)聚力；

規(guī)范全院裁判文書審簽流程，進(jìn)一步明確審判人員權(quán)力責(zé)任清單、院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督職責(zé)，全面落實(shí)司法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。

打造審判智庫，激發(fā)“頭雁效應(yīng)”。南京海事法院組建貨運(yùn)貨代、港口作業(yè)、航運(yùn)金融等10種類型的專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一專業(yè)性較強(qiáng)的海事海商案件裁判尺度。聘請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易、海上運(yùn)輸、漁業(yè)糾紛等專業(yè)領(lǐng)域的60名專家學(xué)者，組建咨詢專家?guī)欤l(fā)揮理論引領(lǐng)和決策參謀作用。聘任23名人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家擔(dān)任特約監(jiān)督員，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。挑選有海事背景的人民陪審員，既“陪”又“審”，提升案件審理群眾參與度及社會(huì)公信力。通過組織法官遴選、公務(wù)員招錄、社會(huì)化招聘等方式，逐漸完善“一審一助一書”組織架構(gòu)，為海事審判提質(zhì)增效提供組織保障和智力支持。

協(xié)同高效，推進(jìn)多元化解紛

秦裕亮經(jīng)中介介紹到蘇龍龍漁船工作，后因第三方船舶拖拽纜繩導(dǎo)致右腳受傷，雙方對(duì)賠償數(shù)額爭(zhēng)議較大。今年4月13日，秦裕亮一紙?jiān)V狀告至南京海事法院連云港人民法庭，法庭委托特邀調(diào)解員祁洪桂組織調(diào)解，雙方最終達(dá)成分期賠償損失的協(xié)議，糾紛順利解決。

一年來，南京海事法院始終堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，在南京、蘇州、連云港等地分別設(shè)立水上交通事故、港口、涉漁糾紛一站式解紛中心，聘任6個(gè)特邀調(diào)解組織和89名特邀調(diào)解員，一體推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作。在屬地轄區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)和訴源治理審務(wù)工作站，加大海事司法供給力度。目前，已初步形成以一站式建設(shè)為龍頭，以海事糾紛一站式解紛中心為重點(diǎn)，以審務(wù)工作站、巡回審判點(diǎn)為支撐，以人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員、協(xié)助執(zhí)行員為網(wǎng)格的海事糾紛多元化解格局，跑出了海事司法服務(wù)便民的“加速度”。

“乘風(fēng)借力好揚(yáng)帆”，南京海事法院始終注重強(qiáng)化“協(xié)同作戰(zhàn)”意識(shí)，擴(kuò)大“朋友圈”，繪出江蘇高質(zhì)量海事司法“同心圓”。該院與江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局、連云港海事局共同簽署《江蘇海事行政執(zhí)法和司法戰(zhàn)略合作備忘錄》，打造海事行政執(zhí)法與司法協(xié)作“江蘇樣板”。該舉措成功入選江蘇法院司法改革案例，現(xiàn)已依托協(xié)作機(jī)制，依法扣押船舶111艘。與大連海事大學(xué)、南京信息工程大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在人才聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)平臺(tái)共建、人員交流互動(dòng)等方面謀求深度合作。

統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)全方位保障

南京海事法院履職20天，即主動(dòng)協(xié)調(diào)海事、邊防等部門，順利辦理首起外籍船舶（馬紹爾群島籍“KELLY”輪）扣押保全案件。其間，該院法官迎風(fēng)冒雨，克服各種困難，以流利的英語與外籍船長(zhǎng)進(jìn)行無障礙交流，告知扣船原因，送達(dá)法律文書，保障扣押高效實(shí)施。

海事審判具有涉外因素多、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、適用法律多元、法律關(guān)系復(fù)雜、國(guó)際影響大等特點(diǎn)，對(duì)海法干警的綜合素養(yǎng)提出較高要求。一年來，南京海事法院五湖四海廣納英才，擁有法學(xué)博士學(xué)位的員額法官占員額法官總數(shù)的21%，“80后”干警普遍具有國(guó)際法、海商法學(xué)習(xí)背景，能夠熟練運(yùn)用外語交流，為江蘇高質(zhì)量海事司法提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。

突出國(guó)際化、專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)導(dǎo)向。南京海事法院始終把政治建設(shè)擺在首位，廣泛開展“后發(fā)先至、首任擔(dān)當(dāng)”大討論，不斷鞏固“三項(xiàng)隊(duì)建”活動(dòng)成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。聚焦“懂法律、懂外語、懂海洋、懂貿(mào)易、懂航運(yùn)”，努力實(shí)現(xiàn)復(fù)合型海事審判人才培養(yǎng)目標(biāo)。

營(yíng)造嚴(yán)管厚愛的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。南京海事法院編制《南京海事法院發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025）》，匯編60余項(xiàng)規(guī)章制度，涵蓋審判執(zhí)行、隊(duì)伍管理等各個(gè)方面，確保制度管人、流程管事。出臺(tái)《南京海事法院綜合考核規(guī)定》“1+4”文件，全面發(fā)揮考核指揮棒作用。開展干部隊(duì)伍綜合分析研判，建立優(yōu)秀后備干部人才庫，蓄起年輕干部“一池活水”。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+海事審判”新格局。南京海事法院優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)跨域立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、在線閱卷等便民服務(wù)，在南京長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流服務(wù)中心、海事法治廣場(chǎng)配置設(shè)施，提供24小時(shí)自助訴訟服務(wù)。實(shí)體化運(yùn)行全省法院首個(gè)中英文網(wǎng)站，實(shí)行全方位司法公開。建成法官遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)法庭，開發(fā)船舶在線查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行指揮中心“854”模式迭代升級(jí)。疫情期間，該院通過互聯(lián)網(wǎng)辦案方式審結(jié)案件154件，實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺，公平正義不止步”。