人民政協(xié)網(wǎng)北京12月17日電（記者 徐艷紅 ） 12月15日，北京高院、中國(guó)人民銀行營(yíng)管部、北京銀保監(jiān)局共同簽署《金融糾紛多元化解機(jī)制合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》），同步上線金融案件多元解紛一體化平臺(tái)，為化解金融糾紛提供綠色通道。

近5年來(lái)，北京法院每年受理的金融類(lèi)糾紛案件總量均在7萬(wàn)余件，對(duì)“訴訟+執(zhí)行”的傳統(tǒng)金融糾紛處理模式形成巨大挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)缺席率高、調(diào)解率低、審理周期長(zhǎng)、執(zhí)行率低、債務(wù)人被失信懲戒后還款能力更加惡化、銀行債權(quán)更難實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。如何推動(dòng)金融糾紛得到快速合理解決是法院和金融管理機(jī)構(gòu)面對(duì)的現(xiàn)實(shí)而迫切問(wèn)題。

《備忘錄》圍繞金融糾紛構(gòu)建遞進(jìn)型多元化解機(jī)制。一方面，建立先行調(diào)解與司法確認(rèn)機(jī)制，由人行營(yíng)管部、北京銀保監(jiān)局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)督促金融機(jī)構(gòu)完善金融借款協(xié)議示范文本中的先行調(diào)解條款，明確了符合先行調(diào)解機(jī)制的糾紛應(yīng)通過(guò)金融行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織調(diào)解，調(diào)解不成的再行訴訟。同時(shí)，建立金融、法律相互補(bǔ)充的調(diào)解體系，提供專(zhuān)業(yè)化調(diào)解服務(wù)，促成金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于調(diào)解組織調(diào)解完成的金融糾紛案件，可根據(jù)當(dāng)事人意愿由人民法院依法予以司法確認(rèn)，提供有力司法保障；另一方面，建立速裁快審和示范審理機(jī)制，在金融借款協(xié)議示范文本中增加約定送達(dá)地址、電子送達(dá)等條款，助力快速審理。對(duì)于類(lèi)型化案件，法院通過(guò)及時(shí)高效作出示范性判決，進(jìn)一步指導(dǎo)調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)“審一案、調(diào)一批、防一類(lèi)”的良好效果。

此次上線的金融案件多元解紛一體化平臺(tái)將助力上述機(jī)制落到實(shí)處。目前，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全流程在線區(qū)塊鏈存證、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、電子送達(dá)、文書(shū)自動(dòng)生成、電子卷宗隨案生成、一鍵歸檔等諸多功能，使得金融數(shù)據(jù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，避免大量紙質(zhì)化訴訟文件和繁雜的人工核算工作，從而高效、便捷、低成本地處理金融糾紛。

注重源頭預(yù)防和訴源治理也是該機(jī)制的一大亮點(diǎn)，平臺(tái)以人工智能、大數(shù)據(jù)、閃信等技術(shù)為輔助，針對(duì)海量金融糾紛給違約人批量高效發(fā)送違約提醒、區(qū)塊鏈電子律師函、類(lèi)案在線觀摩提醒、類(lèi)案判決警示提醒，通過(guò)智能催收引導(dǎo)違約人及時(shí)履約，從源頭上化解糾紛。另外，對(duì)于金融消費(fèi)者而言，過(guò)去逾期還款后個(gè)人征信將受到影響，今后再貸款變得十分困難。在該機(jī)制下，當(dāng)和銀行達(dá)成還款協(xié)議后，如果未經(jīng)執(zhí)行即自動(dòng)履行，法院會(huì)出具自動(dòng)履行證明，通過(guò)人行銀企對(duì)接系統(tǒng)推送給在京金融機(jī)構(gòu)，可以使得金融消費(fèi)者在一定程度上修復(fù)信貸信用。

北京高院黨組成員、副院長(zhǎng)靳學(xué)軍表示，該平臺(tái)和機(jī)制集訴源治理、多元化解、速裁快審于一體，不僅有利于保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且提高了資金流轉(zhuǎn)效率，暢通了資金流轉(zhuǎn)通道，使資金更快進(jìn)入生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，為服務(wù)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的發(fā)展新格局，以及北京國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障。

據(jù)了解，該平臺(tái)自2020年8月試運(yùn)行以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)已存證5000余筆，通過(guò)智能催告等工作，210余件糾紛的違約人主動(dòng)履行。14家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)多元調(diào)解金融糾紛6100余件，現(xiàn)已調(diào)解成功2300余件，速裁審結(jié)案件590余件。試點(diǎn)法院轄區(qū)的金融糾紛案件審判效率得到提升，平均審理時(shí)長(zhǎng)29天。

“人民法院與金融監(jiān)管部門(mén)積極推動(dòng)構(gòu)建金融領(lǐng)域矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解綜合治理機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)金融普惠發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。金融案件多元解紛一體化平臺(tái)的建立，形成了北京獨(dú)具特色的一站式多元解紛機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)全國(guó)法院建立健全金融糾紛源頭預(yù)防和多元化解綜合治理機(jī)制具有借鑒意義?！弊罡呷嗣穹ㄔ毫竿ネラL(zhǎng)錢(qián)曉晨說(shuō)。