近日，北京師范大學(xué)珠海分校、河北大學(xué)工商學(xué)院、南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院、南京大學(xué)金陵學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院這5所獨立學(xué)院將停止招生、終止辦學(xué)的消息，引發(fā)不少關(guān)注。

關(guān)于獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，2020年5月，教育部發(fā)布相關(guān)方案提出，到2020年末，各獨立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時推動一批獨立學(xué)院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。原則上，中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學(xué)院要率先完成轉(zhuǎn)設(shè)，其他獨立學(xué)院要盡早完成轉(zhuǎn)設(shè)。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的路徑包括轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦與終止辦學(xué)。對于終止辦學(xué)，方案明確，已停止招生，或由于各種原因無法完成轉(zhuǎn)設(shè)，或舉辦者主動提出且條件具備的，終止辦學(xué)，撤銷建制。

本來，對于獨立學(xué)院停止招生、終止辦學(xué)，有關(guān)規(guī)定已給出明確的說明。例如，在讀學(xué)生完成學(xué)業(yè)全部畢業(yè)后，再終止辦學(xué)，獨立學(xué)院終止辦學(xué)并不會影響在讀學(xué)生和已經(jīng)畢業(yè)學(xué)生的合法權(quán)益。然而，對于獨立學(xué)院終止辦學(xué)，輿論場上仍存在一些過度解讀，如提醒考生不要報考可能要終止辦學(xué)的獨立學(xué)院。也有一些學(xué)生和家長擔(dān)心，已發(fā)布停止招生公告的獨立學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量得不到保障，現(xiàn)就讀學(xué)生的權(quán)利會受到影響。再就是，已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生，擔(dān)心母校終止辦學(xué)后，自己的文憑不被承認。

對于以上種種誤讀及過度解讀，確有澄清的必要。事實上，不論是轉(zhuǎn)公辦、轉(zhuǎn)民辦，還是終止辦學(xué)，原來的獨立學(xué)院都不存在了，但學(xué)生獲得的獨立學(xué)院文憑，毫無疑問都會得到認可。終止辦學(xué)的獨立學(xué)院的畢業(yè)生，大多會被原來母體校作為校友對待，他們求學(xué)的檔案也會由母體校保管，母體校會安排專門的部門負責(zé)原獨立學(xué)院的事宜。這也提醒所涉校方，對于在讀學(xué)生及家長、畢業(yè)校友對終止辦學(xué)的或隱或顯的擔(dān)憂，需要做好一系列銜接和后續(xù)服務(wù)工作，以實際舉措消除這些顧慮，推進轉(zhuǎn)設(shè)工作順利進行。

值得再次指出的是，考生填報高考志愿，并不會受獨立學(xué)院終止辦學(xué)影響。一方面，已經(jīng)做出終止辦學(xué)決定的獨立學(xué)院，不會再次出現(xiàn)在招生計劃之中；另一方面，目前繼續(xù)招生、未來可能會選擇以終止辦學(xué)方式轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院，會完成對所有已招生學(xué)生的培養(yǎng)任務(wù)，在這些學(xué)生全部畢業(yè)后再終止辦學(xué)。

有一種聲音認為，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)公辦會對原來的學(xué)生有利，因為公辦的含金量更高一些；而如果終止辦學(xué)，獲得的獨立學(xué)院文憑得到的認可度將更低。這其實還是基于“唯學(xué)歷”的認知，獨立學(xué)院文憑的含金量，取決于其本身的辦學(xué)質(zhì)量，而非轉(zhuǎn)設(shè)方式。在現(xiàn)實中，也確實并不存在水平高的獨立學(xué)院轉(zhuǎn)公辦、水平欠缺的轉(zhuǎn)民辦或終止辦學(xué)這樣的轉(zhuǎn)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。就此次5所決定終止辦學(xué)的獨立學(xué)院來說，其中有2所回歸母體校，資產(chǎn)由母體校處置；另外3所將變?yōu)槟阁w校的校區(qū)，今后以校區(qū)名義辦學(xué)，不再作為獨立學(xué)院存在。

獨立學(xué)院是我國高等教育擴招的特殊產(chǎn)物，當(dāng)時為解決高等教育資源問題，由公辦母體校舉辦獨立學(xué)院，背靠母體校招生、辦學(xué)，甚至一度存在以二本、三本分數(shù)進獨立學(xué)院，按民辦繳學(xué)費，畢業(yè)獲得母體校文憑這樣的情況，引發(fā)諸如“這是母體?！溬u文憑’，對母體校學(xué)生不公平”以及“制造獨立學(xué)院與民辦學(xué)校的不平等競爭”等社會質(zhì)疑?？陀^地說，獨立學(xué)院本應(yīng)是獨立辦學(xué)的主體，但自成立起其中多數(shù)實際上并不獨立，這嚴重影響高等學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)和公平健康發(fā)展。這也是教育部從2008年起推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的原因。當(dāng)然，轉(zhuǎn)設(shè)也要建立在有利于獨立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)、提高辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上。

2008年，教育部發(fā)布《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求獨立學(xué)院在5年內(nèi)完成獨立設(shè)置。然而，到2013年，只有30所完成轉(zhuǎn)設(shè)，未轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院仍有292所。2019年，仍未完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院有257所。為促進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，教育部于2020年再發(fā)實施方案。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年年底，經(jīng)教育部公示轉(zhuǎn)民辦或公辦的獨立學(xué)院共有137所，占總數(shù)的一半。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)存在諸多障礙，有的是母體校不愿意放棄獨立學(xué)院這塊“蛋糕”，要收很高的“分手費”，有的則是獨立學(xué)院還想依靠母體校辦學(xué)。

2020年的獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進度表說明，只要下定決心，教育的老大難問題完全可以得到解決。而在進入高等教育普及化時代后，每所高校辦學(xué)，都不該也不能只回報給受教育者一紙文憑，而必須重視提高辦學(xué)質(zhì)量，打造自身的辦學(xué)特色。（作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院院長）