張連起委員
楊成長(zhǎng)委員
文/本報(bào)記者 廉維亮 圖/本報(bào)記者 賈寧 齊波
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★構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)指向,當(dāng)然首推暢通。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,能否加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,是破解發(fā)展面臨堵點(diǎn)的關(guān)鍵。
★“人”這個(gè)要素一旦缺位,其他的要素都只是“擺設(shè)”。
★未來(lái)只有建立起全國(guó)統(tǒng)一的基本社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”,才能讓勞動(dòng)力要素得以充分解放。
★某種意義上說(shuō),中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程,就是要素養(yǎng)不斷動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、暢通起來(lái)的過(guò)程。
2020年7月21日,北京,一場(chǎng)特殊的企業(yè)家座談會(huì)召開(kāi)。
會(huì)議的主持人,是中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,而主題則關(guān)系到中國(guó)未來(lái)5年、15年乃至更長(zhǎng)時(shí)間:為黨的十九屆五中全會(huì)審議“十四五”規(guī)劃建議征求建議。
會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力,帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
通則不痛。
暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),讓經(jīng)濟(jì)要素在流動(dòng)中迸發(fā)活力、創(chuàng)造力,這正是改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造奇跡的基本邏輯。
新時(shí)代,創(chuàng)造新的奇跡,我們也依然需要沿著這條邏輯不斷深化展開(kāi)。
痛則不通
1987年,傳化集團(tuán)創(chuàng)始人徐傳化創(chuàng)業(yè)3年后,聘請(qǐng)了“星期天工程師”。工程師掌握一種添加劑秘訣,每次加一勺,液體皂就變得黏稠,產(chǎn)品特別暢銷。隨著市場(chǎng)越來(lái)越大,在“星期天工程師”指導(dǎo)下生產(chǎn)的液體洗滌劑已不能滿足市場(chǎng)需求,必須讓“秘方”成批量生產(chǎn)。
后來(lái)的徐傳化在杭州用2000塊錢買來(lái)“秘方”,解決了這個(gè)問(wèn)題。但令他們沒(méi)想到的是,那個(gè)“秘方”竟然只是一勺鹽。
這個(gè)故事帶來(lái)了兩點(diǎn)啟示:一是培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要;二是技術(shù)創(chuàng)新關(guān)乎前途。即使一個(gè)小小的應(yīng)用型創(chuàng)新,也可能產(chǎn)生十倍、百倍的產(chǎn)出。
20世紀(jì)80年代,伴隨改革開(kāi)放應(yīng)運(yùn)而生的,除了像徐傳化父子這樣的創(chuàng)業(yè)者,也催生出另外一批“非主流”,比如“倒?fàn)敗?。這一行里有一個(gè)專業(yè)流行詞——對(duì)縫。
1986年,令潘長(zhǎng)江、鞏漢林一炮而紅的小品《對(duì)縫》中,鞏漢林扮演的就是“倒?fàn)敗薄?/p>
當(dāng)時(shí),“倒?fàn)敗眰冸m被人民群眾詬病,卻非?!坝惺袌?chǎng)”,甚至對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了不小的影響,以至于被歸到“投機(jī)倒把”范疇,受到嚴(yán)厲打擊。
一邊是大量創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇;一邊是價(jià)格改革相對(duì)滯后,價(jià)格“雙軌制”成為官方和民間高度關(guān)注的詞匯——當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)感覺(jué)很“痛”。
讓市場(chǎng)成為配置資源和要素的決定性因素,打通淤塞在流通體系上的堵點(diǎn),讓人流、物流、資本流、信息流更通暢地配置,發(fā)揮最大效應(yīng),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在訴求,并最終匯成了改革開(kāi)放的歷史洪流。
小崗村那18個(gè)鮮紅的手印,印證著率先突破土地制度束縛,盤活生產(chǎn)資料帶來(lái)實(shí)實(shí)在在豐收的歷史過(guò)往。
那些冒著“投機(jī)倒把”的罪名靠“對(duì)縫”一手托兩家,倒車皮、鋼材、家電,間接理順生產(chǎn)資料自由調(diào)配的“倒?fàn)敗眰儯蔀槭袌?chǎng)中介組織最早的雛形。
那些從國(guó)有企事業(yè)單位、科研院所毅然辭職下海投身創(chuàng)業(yè)熱潮的人,發(fā)出了技術(shù)要素自由流動(dòng)的先聲。
當(dāng)然,還有無(wú)數(shù)毅然打起行李、背井離鄉(xiāng)到城市務(wù)工的農(nóng)民兄弟,他們的辛勤汗水,讓勞動(dòng)力要素實(shí)現(xiàn)了最初的自由流動(dòng)。
40年后,構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,依然要堅(jiān)定深化改革再出發(fā)的決心,讓技術(shù)、勞動(dòng)力、土地、資本等要素的配置過(guò)程更加通暢。
不同的是,40年前那群人,是堵在了“餓肚子”的痛苦面前,面對(duì)的是“富起來(lái)”的渴望;如今的新格局,為的是讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)面前提升效率、提高效益,面向的是“強(qiáng)起來(lái)”的美好向往。
2020年,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》,明確了要素市場(chǎng)制度建設(shè)的方向和重點(diǎn)改革任務(wù)。
探索改革,突破生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的約束和堵塞,實(shí)現(xiàn)要素配置的“萬(wàn)類競(jìng)自由”的號(hào)角,再次吹響。
通則不痛
閱古知今,一個(gè)“通”字對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義重大深遠(yuǎn)。
清乾隆時(shí)期的名聯(lián)“南通州、北通州,南北通州通南北;東當(dāng)鋪、西當(dāng)鋪,東西當(dāng)鋪當(dāng)東西”,一條千年大運(yùn)河連通南北,造就了一條人流、物流快速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,保障了東方古國(guó)得以千年不衰、盛世頻現(xiàn)。
當(dāng)鋪這種古老的金融手段,也在一定程度上起到了保障最基本資本流運(yùn)轉(zhuǎn)的功能。
古有古法、今有今制,通則不痛、亙古一理。
“生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng),目前我國(guó)在這四個(gè)環(huán)節(jié)中都存在不同程度的梗阻,影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行。統(tǒng)一的大市場(chǎng)尚未完全形成、人財(cái)物要素流通也存在梗阻現(xiàn)象。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起分析說(shuō),“構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)指向,當(dāng)然首推暢通。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,能否加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,是破解發(fā)展面臨堵點(diǎn)的關(guān)鍵?!?/p>
不但要流通,還要成體系,這同樣要依托制度創(chuàng)新,突破卡套在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)上的重重阻隔、聯(lián)通各環(huán)節(jié)的要素配給。
如今全球化的產(chǎn)業(yè)鏈,更說(shuō)明大流通中的意義——一架飛機(jī)部件在79個(gè)國(guó)家企業(yè)生產(chǎn),一部汽車要在50多個(gè)國(guó)家企業(yè)分工制造,芯片、半導(dǎo)體行業(yè)也都是在幾十個(gè)國(guó)家形成產(chǎn)業(yè)鏈鏈接?,F(xiàn)代流通體系在全球化大生產(chǎn)上的邏輯構(gòu)建,可資借鑒。
“生產(chǎn)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)。持續(xù)提升供給體系的質(zhì)量與效率,是解決供需不平衡不匹配、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵所在?!睆堖B起從兩方面分析——
構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)首先要從供給側(cè)率先發(fā)力,疏通和連接國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)?!胺€(wěn)定制造業(yè)發(fā)展,補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),發(fā)展壯大新動(dòng)能,改善供給結(jié)構(gòu),提升供給體系質(zhì)量?!?/p>
消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn),也是再生產(chǎn)的起點(diǎn)?!皬男枨髠?cè)看,要堅(jiān)決扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。針對(duì)不同類型主體的需求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,打通阻礙需求潛力激發(fā)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。”
“只有讓現(xiàn)代流通體系成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一種運(yùn)行方式,才能提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效能?!睆堖B起說(shuō)。
關(guān)鍵在“人”
人無(wú)我有、人有我強(qiáng),只有高端技術(shù)緊握在手,“復(fù)興號(hào)”中國(guó)巨輪才能遠(yuǎn)涉重洋。
“在部分高技術(shù)領(lǐng)域存在的短板,始終是多年來(lái)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的‘痛點(diǎn)’。當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)在技術(shù)層面還面臨諸多‘堵點(diǎn)’?!?/p>
全國(guó)政協(xié)委員、申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)介紹說(shuō),全球500強(qiáng)企業(yè)中,中國(guó)企業(yè)124家,均為各自行業(yè)的大型龍頭企業(yè),但在高端制造、信息技術(shù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)明顯偏少,反映出產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平還不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。
楊成長(zhǎng)以移動(dòng)通信行業(yè)舉例,盡管當(dāng)前華為等中國(guó)企業(yè)在5G相關(guān)通信技術(shù)上占據(jù)世界領(lǐng)先地位,但在產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié),如集成電路、數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)自主性不高。
治“痛”疏“堵”,盡快打通產(chǎn)業(yè)鏈上的“任督二脈”,掙脫“卡脖子”的手,是構(gòu)建新發(fā)展格局的當(dāng)務(wù)之急。
“國(guó)家要對(duì)關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及技術(shù)攻關(guān)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體的作用,在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)籌科研資源,進(jìn)行集體攻關(guān)、協(xié)同攻關(guān)。”楊成長(zhǎng)提出。
在楊成長(zhǎng)看來(lái),打通產(chǎn)業(yè)鏈“任督二脈”的關(guān)鍵就兩個(gè)字:人才。
電影《天下無(wú)賊》里,黎叔有一句經(jīng)典臺(tái)詞:“21世紀(jì)什么最貴?人才!”
在生產(chǎn)要素中,勞動(dòng)力是唯一具有主觀能動(dòng)的要素,“人”是發(fā)展最活躍、最關(guān)鍵因素,是打開(kāi)循環(huán)暢通的關(guān)鍵之“鑰”,更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之“要”。這個(gè)“人”,既包括投身前沿研究的科學(xué)巨匠,也包括千千萬(wàn)萬(wàn)立足本職精益求精的“大國(guó)工匠”。
張連起與記者一起回顧了2020年的場(chǎng)景——疫情最嚴(yán)重的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)按下了緊急暫停鍵,成為驗(yàn)證“人”這個(gè)要素重要性的定格分析——?jiǎng)?wù)工人群不能返回工作崗位,勞動(dòng)力不能及時(shí)與其他生產(chǎn)要素對(duì)接,生產(chǎn)、消費(fèi)、流通緊急停擺,以至于連口罩這樣的簡(jiǎn)單物資都一時(shí)陷入了供應(yīng)緊張。
足以可見(jiàn),“人”這個(gè)要素一旦缺位,其他的要素都只是“擺設(shè)”。
面向未來(lái),我們需要做的還有很多。
汗水淌在城市、向往留在城市,人卻始終融不進(jìn)城市。個(gè)中無(wú)奈,勞動(dòng)力個(gè)體抱憾于此,內(nèi)循環(huán)的堵塞同樣在此。
長(zhǎng)期以來(lái),戶籍制度以及附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等保障措施,造成城鄉(xiāng)長(zhǎng)期處于分割的二元體制,成為阻礙勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)的關(guān)鍵因素。
資料顯示,目前城市大約40%的常住人口享受不到所在城市戶籍人口的福利,最終只能選擇憾別城市、回到鄉(xiāng)村。
“由于社會(huì)保障絕大部分是由政府、企業(yè)出資繳納,導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保障體系存在‘馬太效應(yīng)’,對(duì)當(dāng)前消費(fèi)同樣起到抑制作用,構(gòu)建新發(fā)展格局必須破解這方面的問(wèn)題?!睏畛砷L(zhǎng)建議說(shuō)。
黨的十八大以來(lái),各地積極探索的“居住證”“積分落戶”等靈活政策措施,正逐漸松動(dòng)以往戶籍政策鐵板一塊的格局。楊成長(zhǎng)認(rèn)為,未來(lái)只有建立起全國(guó)統(tǒng)一的基本社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”,才能讓勞動(dòng)力要素得以充分解放。
“暢通”要靠市場(chǎng)的決定性作用,“不痛”則需要政府更好發(fā)揮作用。只有兩只手齊發(fā)力,才能共同為構(gòu)建新發(fā)展格局掃清障礙、鋪就坦途。
“我們的發(fā)展最終要靠改革和創(chuàng)新,而改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是掃除那些制度性障礙,包括要素市場(chǎng)配置的體制和機(jī)制問(wèn)題?!睏畛砷L(zhǎng)認(rèn)為,從深化改革的路徑看,從商品和服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向要素市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。畢竟評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)化改革的標(biāo)準(zhǔn),最終是要看要素配置的市場(chǎng)化程度。
張連起提出,構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征在于實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),這顯然是較之“暢通”有更深層次的考量。
人體,唯有經(jīng)脈暢通才能氣血旺盛、身強(qiáng)體健。
經(jīng)濟(jì)體亦如是,要素配給流暢,“萬(wàn)物競(jìng)自由”,活力才能源源不斷,循環(huán)方能生生不息。
某種意義上說(shuō),中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程,就是要素不斷動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、暢通起來(lái)的過(guò)程。構(gòu)建新發(fā)展格局,必然也是這樣的一個(gè)過(guò)程。