人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者韓冬 通訊員郭健）“用好用活農(nóng)村集體經(jīng)濟這筆資產(chǎn)，不僅能增加集體經(jīng)濟組織實力，讓廣大成員有獲得感和幸福感，還有利于增強農(nóng)村基層組織凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，完善鄉(xiāng)村治理架構(gòu)?！比绾瓮苿余l(xiāng)村振興？全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學校長吳德談了自己的看法。
“《民法典》確立了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人的地位，解決了集體所有土地及生產(chǎn)資料歸屬的問題，但其法人財產(chǎn)范圍界定不清、經(jīng)濟屬性不突出、終止事由不明確等問題仍未得到妥善解決?！眳堑陆ㄗh，首先應盡快明晰集體經(jīng)濟組織法人財產(chǎn)，探索集體經(jīng)濟組織對其享有獨立處分權(quán)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織解散、破產(chǎn)等法人終止事由。另外，應適時修正整合《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》等相關(guān)法律，從法律意義上厘清集體經(jīng)濟組織與村“兩委”、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村組織之間的關(guān)系。
如何完善現(xiàn)代治理制度，提升組織效能？吳德也進行了深入的思考，他建議，可建立“三會一層”制度(成員代表大會、理事會、監(jiān)事會或集體資產(chǎn)管理委員會和經(jīng)理層)，形成所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”相互配合又相互制衡的機制，讓村干部接受集體經(jīng)濟組織成員、監(jiān)事會等的監(jiān)督，從制度源頭遏止腐敗現(xiàn)象和防止錯誤決策；還可以聘請職業(yè)經(jīng)理人等專業(yè)人才擔任集體經(jīng)濟組織的總經(jīng)理或外部理事、聘請財務或法律從業(yè)人員作為監(jiān)事會成員或外部監(jiān)事進行專業(yè)審查和監(jiān)督；或引入第三方專業(yè)機構(gòu)牽頭成立集體資產(chǎn)管理委員會，行使相關(guān)的管理、監(jiān)督職能。
