7月7日,最高人民法院、最高人民檢察院以通知的形式聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于常見犯罪的量刑指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》),并從2021年7月1日起在全國人民法院、人民檢察院全面實施?！吨笇б庖姟访鞔_了量刑的指導原則、量刑的基本方法、常見量刑情節(jié)的適用和常見犯罪的量刑,將23種常見犯罪判處有期徒刑的案件納入規(guī)范范圍,同時規(guī)范罰金、緩刑的適用。(澎湃新聞,7月8日)

傳統(tǒng)的量刑方法,被稱之為“估堆兒”式量刑,主要依靠法官自身的審判經(jīng)驗、對法律的理解深淺和實踐偏好等主觀因素量刑。但是“估堆兒”的結(jié)果,會出現(xiàn)因人而異的情況,有的甚至差異比較大,導致量刑失衡,甚至不公。因量刑過程不夠公開透明,也容易引起人們的質(zhì)疑。同時,由于法官的素質(zhì)參差不齊,實踐中經(jīng)常出現(xiàn)法官因受到上級機關(guān)、社會輿論、鬧訪的影響和人情、金錢的誘惑,而作出重罪輕判、輕罪重判的錯誤判決。正因如此,“估堆兒”式量刑方法一直被詬病。

此次《指導意見》中,“兩高”明確要求各級法院、檢察院要充分認識、深入推進量刑規(guī)范化工作和量刑建議工作的重要意義,統(tǒng)一思想認識,統(tǒng)一標準尺度,確保試行工作取得實效。

《指導意見》呈現(xiàn)了三大亮點:一是完善了罰金刑的適用原則和各罪罰金刑的適用標準。判處罰金刑既要考慮犯罪情節(jié),又要綜合考慮被告人繳納罰金的能力。其中,對23種常見犯罪各罪特點以及相關(guān)法律、司法解釋中對罰金刑的判罰標準進行了明確的規(guī)定,要求做到判處罰金有法可依;二是進一步明確緩刑適用條件,對部分嚴重罪行量刑時從嚴掌握。緩刑的適用應當綜合考慮被告人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、再犯罪的危險以及宣告緩刑對所居住社區(qū)的影響;量刑時應當充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié),根據(jù)案件的全部犯罪事實以及量刑情節(jié)的不同情形,依法確定量刑情節(jié)的適用及其調(diào)節(jié)比例,對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、性侵未成年人犯罪等危害嚴重的犯罪,在確定從寬的幅度時,應當從嚴掌握;三是為認罪認罰從寬提供制度保障,加大從寬處罰力度。認罪認罰的同時,具備自首、重大坦白、退賠退贓、賠償諒解以及刑事和解等情節(jié)的,可以減少基準刑的60%以下;犯罪較輕的,可以減少基準刑的60%以上或者依法免除刑罰,從而,大大提高了從寬處罰的力度。

《指導意見》使司法實踐中的量刑工作更具有可操作性,最大程度避免了法官量刑的隨意性;通過認罪認罰加量刑情節(jié)的組合,加大從寬幅度,將嚴懲犯罪與人性關(guān)懷相結(jié)合;重視對罰金繳納能力的考察,爭取對當事人最有利的罰金刑;加強緩刑辯護的力度,充分適用了寬嚴相濟的刑事政策。

相信這些強有力手段是給“估堆兒”式量刑方法寫好了墓志銘。告別“估堆兒”式量刑的時代走上量刑規(guī)范化試行的道路是坎坷難行的,需要我們司法改革推動者、先進法律專家、有擔當?shù)穆蓭煹确扇烁冻雠?需要我們法官、檢察官的積極參與,加強實踐檢驗,并對量刑規(guī)范化試行中出現(xiàn)的問題及時總結(jié),使量刑規(guī)范化制度更加成熟,最終走出一條適合我國國情的量刑規(guī)范化之路。

(作者系北京市海淀區(qū)政協(xié)常委,北京市帥和律師事務所主任)