中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息，近期，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，并對一些典型案例進(jìn)行集中公開通報。其中，湖北省黃岡、孝感、襄陽等市推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力，污染問題突出。

具體通報如下：

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”均指出湖北省磷化工及磷石膏污染控制不力問題。2021年8月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖北省，督察組結(jié)合前期暗查暗訪，對相關(guān)地市整改情況進(jìn)行調(diào)查核實。

一、 基本情況

湖北省是我國磷化工第一大省，磷化工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物磷石膏年產(chǎn)生量位居全國首位。2020年全省磷石膏產(chǎn)生量達(dá)2996萬噸，較2015年產(chǎn)生量增加125萬噸。由于資源化綜合利用不夠，截至2020年底磷石膏堆存量已達(dá)2.96億噸。全省磷石膏庫(含在用、閉庫和停用)共37座，總占地15.8平方公里，其中有18座距長江和漢江干流不足5公里，最近1座距離長江僅50米。大量堆存的磷石膏不僅侵占了土地資源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也對長江水環(huán)境安全構(gòu)成較大風(fēng)險隱患。

湖北省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”整改方案均要求開展磷化工全面排查，堅持清單內(nèi)與清單外問題整改相結(jié)合，舉一反三。2020年4月，湖北省上報的“回頭看”整改情況報告中稱，加強(qiáng)了沿江磷石膏渣場和尾礦庫隱患排查治理，磷石膏問題均得到有效整改，無新增問題。但督察發(fā)現(xiàn)，湖北省推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力，部分地市磷化工企業(yè)環(huán)境污染問題依然突出。

二、 主要問題

(一)推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力

2011年國家有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見》就明確提出到2015年底磷石膏綜合利用率提高到40%。而湖北省直到2021年印發(fā)的《湖北省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2021年工作要點》才首次明確磷石膏綜合利用率要提高到40%以上。

2018年湖北省人民政府辦公廳印發(fā)的《支持全省沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》中提出要“加快推進(jìn)磷石膏資源綜合利用。制定鼓勵磷石膏資源綜合利用政策措施，為磷石膏資源綜合利用提供技術(shù)支撐和財稅政策支持”，完成時限是2019年6月。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳作為行業(yè)主管部門和任務(wù)牽頭責(zé)任部門，攻堅克難不夠，至今未出臺相關(guān)鼓勵政策，未按要求編制磷石膏綜合利用專項規(guī)劃或在有關(guān)規(guī)劃中對磷石膏綜合利用提出明確要求，也未對相關(guān)地市下達(dá)具體工作任務(wù)。

相關(guān)部門在磷石膏綜合利用工作中底數(shù)不清、情況不明。督察進(jìn)駐期間，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳兩次提供磷石膏綜合利用情況表，在第一次提供的材料中，黃岡市2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為35.89%和49.74%，在第二次提供的材料中，黃岡市綜合利用率變更為6.56%和12.17%。但督察組對黃岡市唯一的磷石膏產(chǎn)生單位現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)，其2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為0和6.6%，與相關(guān)部門所提供材料差異明顯。

(二)磷石膏庫滲漏嚴(yán)重污染環(huán)境

巨量磷石膏堆存，一旦滲漏就對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。湖北祥云(集團(tuán))化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫距長江干流不足3公里，由于防滲措施落實不到位，2018年建成投運后不久，該庫就發(fā)生滲漏并污染周邊水體。庫旁大泉洞泉眼原為周邊群眾生產(chǎn)生活用水來源，被污染后受影響的周邊群眾達(dá)149戶。其后，企業(yè)雖然修建了應(yīng)急收集處理設(shè)施，但沒有從根本上解決滲漏問題，污染問題依舊。7月18日暗查發(fā)現(xiàn)，仍有部分磷石膏滲漏液從大泉洞流出，污染周邊地表水，受污染河水呈奶白色，形成明顯污染帶，經(jīng)梅府港匯入東風(fēng)港，導(dǎo)致東風(fēng)港內(nèi)魚類死亡，群眾反映強(qiáng)烈。經(jīng)監(jiān)測，大泉洞水樣pH值為4.14，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為27.1毫克/升和695毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)26.1倍和3474倍；周邊地表水pH值為6.02，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為19.2毫克/升和159毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)18.2倍和794倍；下游500米處河水pH值為6.19，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為11.7毫克/升和115毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.7倍和574倍，污染嚴(yán)重。

湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司磷石膏庫滲漏，導(dǎo)致磷石膏庫下游水體水質(zhì)超標(biāo)。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)，該磷石膏庫壩下雨水溝總磷濃度最高為1.41毫克/升、氟化物濃度最高為4.34毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.05倍和3.34倍。

(三)磷化工企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任落實不到位

湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司通過雨水口偷排污水。經(jīng)監(jiān)測，總磷、氨氮和氟化物濃度分別為243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1214倍、55.7倍和322倍。污水排入大雁河后最終匯入澴河，導(dǎo)致下游10公里處的余家坡國控斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2019年和2020年分別有4個月和5個月總磷或氟化物濃度超過斷面水質(zhì)考核目標(biāo)即地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。同時，該公司化學(xué)品管理和應(yīng)急措施落實不到位。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用化工染色劑發(fā)生泄漏并通過雨水口直排外環(huán)境，導(dǎo)致大雁河受到污染，呈明顯紅色，經(jīng)監(jiān)測污水色度(稀釋倍數(shù))高達(dá)128倍。

襄陽市南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司磷石膏庫內(nèi)磷石膏堆填不符合規(guī)范，雨天時磷石膏被沖刷直排外環(huán)境；該公司部分磷石膏被轉(zhuǎn)移到襄陽龍蟒鈦業(yè)有限公司渣庫堆存，鈦業(yè)有限公司渣庫未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，場內(nèi)廢水通過雨水管網(wǎng)直排外環(huán)境，監(jiān)測顯示，廢水中總磷、氨氮、化學(xué)需氧量和氟化物濃度分別為2.56毫克/升、4.45毫克/升、224毫克/升和5.51毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.8倍、3.45倍、10.2倍和4.51倍。

三、 原因分析

黃岡、孝感、襄陽三市主動作為不夠，動真碰硬不夠。有關(guān)省直部門對全省磷石膏資源化綜合利用工作統(tǒng)籌部署不到位，推進(jìn)磷石膏綜合利用不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。