本報記者 呂巍

今年是中共中央部署民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的第一年和啟動年。接到對口江西省開展該項民主監(jiān)督的任務(wù)后，民進中央迅速成立了長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，制定了實施方案和年度工作計劃，并于9月由民進中央主席、民進中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作領(lǐng)導小組組長蔡達峰，民進中央常務(wù)副主席、民進中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作領(lǐng)導小組副組長劉新成分別率調(diào)研組赴江西九江、南昌開展調(diào)研，圍繞長江排污口整治、城市黑臭水體治理、污水管網(wǎng)改造等問題進行實地考察。

近日，一場為期兩天的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作培訓班以線上線下相結(jié)合的方式在北京開班，這是民進中央自2016年以來著眼于提升專項民主監(jiān)督能力的第四次培訓，也是圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督新主題的第一次培訓，來自民進609個地方組織、基層組織及相關(guān)專委會的近3000人線上參會。

認識長江 了解江西

要做好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，認識長江保護的重要意義、了解江西生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀是必修課。

“長江是中華民族的母親河，關(guān)系到中華民族長遠利益和永續(xù)發(fā)展。長江流域生態(tài)環(huán)境保護事關(guān)國家發(fā)展大局，我們要不斷深化對習近平生態(tài)文明思想的認識，將‘共抓大保護，不搞大開發(fā)’落實到具體工作中去?！迸嘤柕牡谝恢v，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局同志就全面介紹了長江生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題、目前的保護修復情況和今后的工作打算，為民進開展相關(guān)工作劃出范圍、找出重點。

國家發(fā)改委有關(guān)司局同志在介紹情況時表示，江西在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和工業(yè)農(nóng)業(yè)面源、船舶港口、尾礦庫污染治理等方面還存在短板弱項，部分地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施能力不足、污水管網(wǎng)混錯接、污水溢流直排等問題仍然存在?！耙盐招蝿萑蝿?wù)，聚焦問題整改，也要繼續(xù)關(guān)注保障漁民生活和加強禁漁監(jiān)管執(zhí)法，使?jié)O政執(zhí)法隊伍建設(shè)滿足長期監(jiān)管需求?！?。

會場中、屏幕里，各地的參培人員都在邊聽邊記錄，“撈取”講授內(nèi)容中源源不斷的“干貨”?！巴ㄟ^培訓，我越來越體會到，在長江生態(tài)環(huán)境保護中，江西地位重要、使命重要、任務(wù)艱巨，大有可為。接下來，我們將完善常態(tài)化工作機制，確保工作目標落實到位?！泵襁M中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、民進江西省委會專職副主委歐陽劍雄表示。

發(fā)揮優(yōu)勢 剛?cè)岵?/strong>

要開展好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，正確把握民主監(jiān)督的性質(zhì)定位也是前提。雖然民主黨派開展民主監(jiān)督，有其不斷發(fā)展的思想脈絡(luò)，也有較為成熟的制度規(guī)范，但從具體實踐上來說仍是新鮮事物，不論是監(jiān)督方還是被監(jiān)督方可能都有各種不同的理解和認識。

有的學員就有這樣的疑問：長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的專業(yè)性、綜合性都很強，中央和省市有環(huán)保督察等行政監(jiān)督，人大有執(zhí)法檢查等法律監(jiān)督，民主黨派力量和手段有限，我們該如何監(jiān)督？

“我想，回答這些問題，關(guān)鍵在于正確理解民主監(jiān)督在國家監(jiān)督體系中的優(yōu)勢和效能這個命題。和剛性的法律監(jiān)督相比，民主黨派的民主監(jiān)督是一種柔性的監(jiān)督，這種監(jiān)督可以觸及到法律監(jiān)督的觸角觸及不到的地方，剛?cè)岵?，才能?gòu)成完備的監(jiān)督體系?！敝醒肷鐣髁x學院的專家如是說。

“在中國特色社會主義監(jiān)督體系中，各種監(jiān)督是相輔相成、互相補充的關(guān)系，是并行的關(guān)系。民主監(jiān)督具有聯(lián)系廣泛、智力密集、地位超脫、方式靈活、渠道暢通、組織健全等特點，相比其他監(jiān)督形式具有一定的獨特優(yōu)勢。我們的工作就是要把這些優(yōu)勢落到實處，轉(zhuǎn)化為監(jiān)督實效?！眲⑿鲁稍谂嘤柊嚅_班式講話中表示。

民主黨派民主監(jiān)督的優(yōu)勢和特點，讓參與培訓的會員覺得，民進中央對口江西省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，出發(fā)點和立足點是做好長江生態(tài)環(huán)境保護工作。“從這個意義上來說，我們和江西有著共同的目標。江西的工作做好了，我們與有榮焉；江西的工作遇到的困難，也是我們的痛點。參政黨的民主監(jiān)督不僅是發(fā)現(xiàn)決策部署落實過程中存在的問題，也有責任就解決這些問題建言獻策。希望我們能共同努力把長江生態(tài)環(huán)境保護工作做好。”有的學員表示。

建機制 強隊伍 重調(diào)研

如何推動專項民主監(jiān)督工作取得新實效？有的專家認為，最重要的就是有效推動一系列工作機制的建設(shè)和完善。

民進中央副主席、民進中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作領(lǐng)導小組成員朱永新強調(diào)了建立專業(yè)務(wù)實工作隊伍的重要性：“民主黨派的履職工作有專家和專干兩支重要隊伍，這兩支隊伍的作用發(fā)揮得好不好、實不實，對于做好專項民主監(jiān)督工作尤為重要。要主動發(fā)現(xiàn)人才、積極推薦專家為我所用，也要內(nèi)挖潛力、練好內(nèi)功，真正發(fā)揮出專職干部隊伍的戰(zhàn)斗力?！?/p>

調(diào)查研究是民主黨派履職的重要抓手、重要途徑，也是提高履職效能的不二法門，在民主監(jiān)督中尤為重要。民進湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈進一步提出，調(diào)查研究包括調(diào)查和研究兩個環(huán)節(jié)，缺一不可?！耙⒁庋a齊研究的短板，在課題研究上多下功夫，多提建設(shè)性意見，幫助江西找到切實可行的解決問題的辦法。也可以發(fā)掘梳理一些地方堅持綠色發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級的好經(jīng)驗和好做法，及時總結(jié)宣傳，為工作進度相對落后的地區(qū)提供范例?！?/p>

作為民進中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督特邀專家，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境管理司水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理處處長王謙對此十分贊同?！翱梢栽诩涌燹r(nóng)業(yè)面源污染治理、全面加強江西省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，以點帶面開展試點示范。希望5年后，我們能協(xié)助江西在某些領(lǐng)域留下一套可復制、可推廣的試點方案，真正解決一些實際問題?！蓖踔t表示。