人民政協(xié)網(wǎng)1月22日電 （本報記者 高楊）

在美日等外部反華勢力介入下，2021年臺海形勢盡管變得比以前年份更加復(fù)雜嚴(yán)峻，但臺海局面卻總體可控，臺海走勢的主導(dǎo)權(quán)和解決臺灣問題的時與勢始終在大陸一邊。

面對2022年的兩岸關(guān)系，兩岸各方有理由相信，臺海和平和中國統(tǒng)一大業(yè)的總體大勢依舊不會改變，并將進(jìn)一步有利于大陸一邊。

然而，這并不等于說，臺海局勢就會風(fēng)平浪靜。相反，由于2022年底臺灣將舉行22個縣市“九合一”換屆選舉，而太平洋東岸的美國，年底也將同期舉行中期選舉，外加中國大陸今年將迎來兩大喜事——北京冬奧會和中共二十大的舉行，以上四大因素疊加，今年的兩岸關(guān)系、中美關(guān)系必將暗流涌動，局勢必將比去年更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

這樣的判斷，絕非空穴來風(fēng)或臆測，近年的兩岸和中美關(guān)系發(fā)展歷史告訴人們，每逢臺灣地區(qū)和美國出現(xiàn)大的選舉，中國大陸都是這兩場選舉的核心議題。攻擊抹黑大陸是民進(jìn)黨慣用手腕，打“臺灣牌”是美國兩黨共識下的常用伎倆。而每當(dāng)中國大陸有喜事、好事，或有重要節(jié)慶和重要會議與上述美臺兩場選舉年份重合時，炒作、操弄兩岸議題更是臺灣的民進(jìn)黨和美國共和、民主兩黨認(rèn)為是攻擊中國大陸的最佳時機。因此，前瞻2022，美臺圍繞兩岸關(guān)系勾結(jié)加劇和“搞事”是大概率的。

而針對蔡英文“謀獨”動向和近幾年來美國打“臺灣牌”的特點，2022年美臺勾結(jié)、“搞事”可能給兩岸關(guān)系和臺海和平帶來的潛在危害，或者說“灰犀?！笔录?，莫過于“蔡英文訪美”和修改現(xiàn)政權(quán)名稱以達(dá)到“法理臺獨”目的這兩大風(fēng)險點。這兩件事有一件發(fā)生，都會讓兩岸關(guān)系和中美關(guān)系發(fā)生重大變故。

■ 訪美、修改政權(quán)名稱是今年蔡英文兩大危險“愿望”

自蔡英文第一次當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人到第二個任期，至今已經(jīng)6年時間，離蔡英文兩任屆滿下臺還剩下2年時間。2年，對于一個把“臺獨”作為畢生理想追求的蔡英文而言，顯得很短暫。因為在她的“理想”里，還有很多比如推進(jìn)“法理臺獨”等“大事”還沒做完。

即便在僅剩的2年時間里，還要經(jīng)歷2022年底的“九合一”選舉，而2023年是民進(jìn)黨沖刺2024地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉的競選年。因此，在蔡英文看來，如果2022年不能在“臺獨”道路上“大顯身手”，2023年基本上就不敢大動作搞“臺獨”了，因為她擔(dān)心會影響2024地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。因此，蔡英文認(rèn)為，留給她實現(xiàn)所謂“臺獨理想”的時間其實就剩下1年多，而這1年多時間，2022年恰恰對她最有利。一是，趁近期幾場公投、補選、罷免中民進(jìn)黨勝利的熱度，利用臺灣年底“九合一”選舉機會，繼續(xù)炒作“反中”“反陸”議題，對臺灣民眾再販賣“芒果干（亡國感）”。二是，年底美國中期選舉，共和民主兩黨必然炒作臺灣議題，而她趁這個機會到時候搞“臺獨”，會得到美國反華政客的支持。

據(jù)民進(jìn)黨一位接近核心層的人士透露，雖然蔡英文上臺以來，在“臺獨”道路上一路狂奔，導(dǎo)致兩岸關(guān)系從冰點步入“兵兇戰(zhàn)?！?，島內(nèi)“臺獨”氣氛也達(dá)到歷史高點，蔡英文在“臺獨”方面的“成就”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出李登輝、陳水扁。但在蔡英文心里，這些還不能給她一個想要的“歷史定位”。在蔡英文看來，雖然知道臺灣任何人執(zhí)政都不可能公開宣布“臺灣獨立”，因為那意味著戰(zhàn)爭。但在她意識中，盡管不能宣布“臺灣獨立”，至少把臺灣現(xiàn)政權(quán)的名稱作出改變。名稱如何改？她在第一個任期的第一次“出訪”，在當(dāng)時還是臺灣所謂“邦交國”巴拿馬的簽名——“中華民國（臺灣）”，就已經(jīng)打下了伏筆。

雖然當(dāng)時人們認(rèn)為這是蔡英文的一個小心機。但在此后的多次重要場合，其簽名、談話、演講和接受外媒采訪中，甚至在她第二次當(dāng)選感言和就職典禮上，蔡英文都堂而皇之地把“中華民國臺灣”當(dāng)成現(xiàn)政權(quán)的名稱。

上述民進(jìn)黨人士透露，2022年蔡英文的一大愿望就是將“中華民國臺灣”法定化。事實上，去年有民進(jìn)黨“立委”曾提動議，希望通過“修憲”更改政權(quán)名稱和“疆域”，后來考慮“修憲”門檻太高不可能通過，加上蔡英文擔(dān)心“修憲”恐引發(fā)大陸強力反制。于是，希望通過以“司法院”大法官釋法形式搞“暗度陳倉”——對所謂政權(quán)的名稱和“疆域”進(jìn)行釋法修改，以“曲線救國”方式達(dá)到“法理臺獨”的目的。

按照臺灣“法律”規(guī)定，臺“司法院”大法官可以以會議形式行使解釋“憲法”及統(tǒng)一解釋“法律”、命令的權(quán)力。而且“司法院”15名大法官基本都是親綠人士或者就是前民進(jìn)黨員。大法官會議以多數(shù)票決制。所以通過大法官釋法更改政權(quán)名稱和疆域更有把握。

上述民進(jìn)黨這位接近核心層的人士表示，除了更改政權(quán)稱號和疆域外，蔡英文在2022年想做的另外一件事就是蔡英文希望年底前訪美，這件事?lián)Q目前已經(jīng)在悄悄進(jìn)行。據(jù)透露，蔡英文這兩年一直對李登輝、馬英九訪美（卸任后）訪美“念念不忘”，她認(rèn)為，自己無論執(zhí)政能力，還是民意基礎(chǔ)，都高出李登輝、馬英九，李登輝和馬英九能做的事，她也要做。

雖然蔡英文自2016年以來已經(jīng)有幾次借竄訪“邦交國”而“過境”美國，也在一些場合作了演講，但蔡英文認(rèn)為，那些并不是受邀正式訪美，“過境”總是給人一種偷偷摸摸的感覺。 據(jù)上述民進(jìn)黨人士稱，蔡英文曾思考過循李登輝、馬英九以個人身份訪問母校的方式訪美，怎奈她沒有在美國留學(xué)的經(jīng)歷，而且這兩年又深陷假博士風(fēng)波。而英國又不大可能冒險開放她訪問。因此，如何訪美，蔡英文給自己設(shè)計了一個可能性方案——以美臺“政黨領(lǐng)袖”交流方式，接受美國民主黨或共和黨主席，或者國會內(nèi)多數(shù)黨領(lǐng)袖邀請，其以民進(jìn)黨主席而非臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份訪美，到親臺的國會去演講。

上述這位民進(jìn)黨人士稱，其實這項工作從去年開始就一直在運作，主要運作人包括三個，一是臺灣當(dāng)局駐美代表蕭美琴，二是臺外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮，三是“美國在臺協(xié)會(AIT)臺北辦事處”新任處長孫曉雅。

島內(nèi)輿論認(rèn)為，蔡英文訪美除了要刺激和惡心大陸，進(jìn)一步為島內(nèi)“臺獨”勢力“打雞血”外，若蔡英文在2022年訪美成真，還將拉抬民進(jìn)黨年底“九合一”選舉氣勢，為民進(jìn)黨以后長期執(zhí)政打好基礎(chǔ)。

一位熟悉蔡英文的臺灣政治人物表示，蔡英文選擇今年下半年訪美可能性很大，一個重要觀察點，是她前幾天宣布副手賴清德將代表她去洪都拉斯參加該國總統(tǒng)就職典禮。往來洪都拉斯一般會“過境”美國，按說蔡英文一般不會放棄這個機會，但她選擇讓賴清德“過境”美國，就是想用這種方式試探拜登政府今年對臺高官“過境”美國的態(tài)度：如果美國大尺度讓步，則她就可能利用這個機會申請今年年底前訪美；如果美國還以謹(jǐn)慎態(tài)度處理臺灣問題，那就等等再說，“讓賴清德‘過境’美國就是對她訪美可能性的試金石?！贝送?，該政治人物還表示，近期臺灣幾場公投、罷免、補選中，民進(jìn)黨全部獲勝也讓蔡英文錯誤地認(rèn)為，無論她做什么，島內(nèi)民意都支持，所以不惜以訪美來刺激大陸，在“臺獨”道路上冒險。

■ 美國中期選舉“臺灣牌”或更加突出

拜登政府疫情防控?zé)o力，導(dǎo)致政府形象受到嚴(yán)重打擊，而特朗普和拜登之爭撕裂了美國社會。2022年的美國中期選舉，將會使得美國內(nèi)部黨派的對立更加嚴(yán)重，屆時美國的社會分裂也會更加厲害。而共和、民主兩黨，一方在防止特朗普卷土重來，另一方堅定支持特朗普2024參選。但無論拜登還是特朗普，不管是民主黨還是共和黨，在年底中期選舉中都有不能輸?shù)膲毫ΑＳ绕涫前莸撬诘拿裰鼽h一旦輸了中期選舉，就意味著拜登任期后2年時間里將跛腳，其在白宮的工作就會受到諸多的牽制。

因此，在選舉壓力和特朗普攻擊拜登“面對中國因素表現(xiàn)出軟弱”的背景下，民主黨和拜登極有可能在2022年對中國大陸進(jìn)行新一輪攻勢。由于在經(jīng)貿(mào)、科技和軍事上對中國挑戰(zhàn)的效果不彰下，所以加大打“臺灣牌”力度，很可能成為美國中期選舉共和、民主兩黨炒作的大概率事件。而且，幾年前的一幕也讓人們記憶猶新——特朗普上任初期也曾表現(xiàn)出對華對話接觸戰(zhàn)略，還進(jìn)行友好訪華，但就在一年后的2018年美國中期選舉年突然變臉。拜登會不會與特朗普一樣，在中期選舉前為了討好選民，在臺灣問題上配合蔡英文冒險？確實不好說，但之前他們已經(jīng)在配合蔡英文上演“臺獨”戲碼。

作為更加親臺的共和黨而言，選舉上如果不操作中國議題，似乎就不會選舉，他們在對中國大陸的攻擊上好像也沒有什么其他抓手，因此，在臺灣問題上冒險的可能也在加大，而邀請蔡英文訪美，此前就在共和黨內(nèi)被支持。

2019年和2021年，美國所謂“臺灣旅行法”的法案提起人、共和黨籍議員夏波兩次要求美國政府邀請蔡英文訪美。而2020年11月底，共和黨參議員圖米以視頻連線方式出席美智庫傳統(tǒng)基金會研討會時，也呼吁美國政府應(yīng)正式邀訪臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文。

臺灣島內(nèi)部分觀察家表示，如今在美國中期選舉壓力和共和、民主兩黨在“反中”共識下，冒險聯(lián)手邀請蔡英文訪美問題，恐怕不能被忽視，兩岸應(yīng)該警惕。

此外，兩岸不少學(xué)者認(rèn)為，美國可能邀請蔡英文訪美還有一個原因，就是中國大陸今年兩場喜事——北京奧運會和中共二十大下半年召開。

“必須看到，這些反華政客不希望看到中國這兩場喜事辦得圓滿！”島內(nèi)很多觀察人士坦言，尤其中共二十大，是中國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是中國共產(chǎn)黨和中國政治生活中的一件大事。中共二十大承擔(dān)著總結(jié)過去五年的工作，明確今后黨和國家前進(jìn)方向、奮斗目標(biāo)、行動綱領(lǐng)。大會必將對中國未來發(fā)展產(chǎn)生重大影響，對引領(lǐng)中華民族復(fù)興起到十分重要的作用。面對這樣的盛會，以美國為首的國際反華勢力不會樂觀其成，他們一定會用各種辦法，以各種形式來破壞。

這樣的背景下，美臺進(jìn)一步勾結(jié)也自然是大概率的事。如何勾結(jié)？支持“臺獨”，破壞中國穩(wěn)定，邀請蔡英文訪美，惡心大陸、打亂中國大陸在對臺工作上的布局，恐成為美臺勾結(jié)的所謂“抓手”。

■ 2022年美國還有哪些“臺灣牌”？

破壞中國的穩(wěn)定，并把中國的發(fā)展和在世界上的定位回到幾十年前，也是當(dāng)前美國最想做的事。在美國一些政客看來，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，刺激中國武統(tǒng)臺灣是一條捷徑。不過，他們在和中國打交道中也看出來，中國有著較強的戰(zhàn)略定力。因此，要打好“臺灣牌”，光是逼大陸武統(tǒng)臺灣未必湊效。為此，除了支持“臺獨”和邀請蔡英文訪美外，美國在2022年還可能從下面幾方面打“臺灣牌”。

第一，繼續(xù)掏空和歪曲一個中國原則，把臺灣“國家化”，破壞臺海和平穩(wěn)定基礎(chǔ)。第二，升高臺美官員互動層級。近期以來，美國政府叫囂解除美臺官員互動限制。拜登政府以來，美國訪臺的官員層級已經(jīng)升至副國務(wù)卿。第三，鼓動美國各地外交官與駐當(dāng)?shù)氐呐_灣官方人員加強互動。第四，提升美臺軍事合作。這一點，其實一直在做，拜登上臺以來，美國除了對臺軍購規(guī)模不斷升級外，美軍也開始入臺幫助臺軍訓(xùn)練，而2022年美軍人員赴臺人數(shù)可能還會增加，美國軍艦穿越臺灣海峽會增多。第五，美國會讓臺灣問題進(jìn)一步“國際化”。美國行政部門會更積極主動涉入“外交助臺”，通過干涉別國內(nèi)政來幫助臺灣維持所謂“邦交”，與臺當(dāng)局共同進(jìn)行相關(guān)活動援助臺“友邦”，支持臺灣參與國際活動，提升國會內(nèi)涉臺國際活動議題關(guān)注度，炮制法案和發(fā)表聲明，干涉他國及國際組織涉臺政策。第六，糾集美國盟友一起打“臺灣牌”，類似立陶宛這樣的破壞“一中原則”事件還會增加，美國為這些國家撐腰。

■ 加大三方面的斗爭準(zhǔn)備

總結(jié)當(dāng)前兩岸關(guān)系和美臺勾結(jié)形態(tài)，大陸一位軍事專家認(rèn)為，主要表現(xiàn)為美國由以往單槍匹馬轉(zhuǎn)向聯(lián)盟圍獵，中國大陸由以往寄望和平轉(zhuǎn)向趨向武統(tǒng)，臺當(dāng)局由以往兩岸對抗轉(zhuǎn)向掏空民心，民眾由以往維持現(xiàn)狀轉(zhuǎn)向“統(tǒng)獨”焦慮?！斑@實質(zhì)是一場對方設(shè)局與我方破局的較量，一場爭奪戰(zhàn)略盟友的較量，一場爭奪民心的較量，一場斗智斗勇的較量?！鄙鲜鲞@位軍事專家認(rèn)為，這是對大陸意志力、黨的執(zhí)政能力和破局能力的考驗。

對于2022年大陸如何應(yīng)對美臺勾結(jié)帶來的挑戰(zhàn)，上述這位軍事專家表示，一要保持戰(zhàn)略定力，不能亂了方寸。二要兩岸保持交流，任何情況下交流都不能停止。三要統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶任何時候都不能丟。

此外，兩岸部分觀察人士表示，面對2022年兩岸形勢，大陸還要加大三個方面的斗爭準(zhǔn)備。一是加大遏“獨”反“獨”斗爭準(zhǔn)備，二是加強軍事斗爭準(zhǔn)備，三是加大外交斗爭準(zhǔn)備。

2022年應(yīng)在2021年制定“臺獨”頑固分子清單等實質(zhì)性反“獨”遏“獨”基礎(chǔ)上，鞏固反“獨”成果，加大對“臺獨”和其背后“金主”的懲罰力度，進(jìn)一步震懾“臺獨”和其支持者。在爭取和平統(tǒng)一前景的同時，加緊準(zhǔn)備對臺軍事斗爭部署，防止蔡英文當(dāng)局突發(fā)鋌而走險。同時，在國際社會加強與各國溝通，爭取大多數(shù)國家對中國統(tǒng)一的支持，與以美國為首的反華勢力，尤其那些習(xí)慣于打“臺灣牌”的國家作斗爭。

外交部副部長樂玉成日前在中國人民大學(xué)主辦的2022宏觀形勢年度論壇發(fā)表致辭時表示，美國口口聲聲地說奉行“一中”，但是行動上它干什么了？它是在支持“臺獨”、侵蝕中國的主權(quán)，而且通過“切香腸”、踩紅線等各種方式支持“臺獨”，這是我們不能接受的。這哪里是一個中國，這是要把一個中國掏空、虛化、歪曲。這是假“一中”、假一個中國。樂玉成強調(diào)，在臺灣問題上我們立場堅定，沒有任何退讓和妥協(xié)的余地。