人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者 劉彤）隨著我國更高水平對外開放戰(zhàn)略的持續(xù)推進，越來越多的企業(yè)走出國門，成為國際經(jīng)貿(mào)往來中的排頭兵，但在復雜多變的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及疫情疊加的形勢下，涉外企業(yè)面臨著復雜多變的國際經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則與標準的挑戰(zhàn)。
今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員鄂曉梅提交了《關(guān)于構(gòu)建完善涉外企業(yè)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與標準服務(wù)保障機制的提案》。 2021年，她參加了全國政協(xié)社會和法制委員會組織的專題調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有諸多實例表明中國企業(yè)涉外法律意識相對淡薄，需要國家相關(guān)部門有系統(tǒng)有計劃地提升其法律意識，構(gòu)建完善涉外企業(yè)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與標準的服務(wù)保障機制。
“我們在調(diào)研注意到，很多涉外企業(yè)在合規(guī)管理領(lǐng)域還是一片空白，有的企業(yè)即使前期曾經(jīng)參與合規(guī)排查，但并不重視合規(guī)報告及整改建議，到了境外則對東道國的監(jiān)管要求及貿(mào)易合規(guī)要求陌生而束手無策，無法開拓市場甚至直接放棄境外市場?！倍鯐悦繁硎?，她建議商務(wù)部在其“‘走出去’公共服務(wù)平臺”發(fā)布如“涉外企業(yè)合規(guī)管理工作指引”之類的指導文件，提示企業(yè)加強內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
她在提案中表示：“找到權(quán)威的國外法律資料是涉外企業(yè)和律師在實踐中遇到的困難之一，其通常采用的網(wǎng)絡(luò)搜索方法存在低效率低效果問題，此外還面臨多國家多語種法律查明的技術(shù)障礙。建議長期目標為建立統(tǒng)一的外國法查明平臺，短期可以充分利用現(xiàn)有工具，如可充實商務(wù)部發(fā)布并逐年更新的《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》中的法律法規(guī)部分的內(nèi)容，尤其更新和充實具體案例和實例，幫助和警示企業(yè)提高對涉外法律風險的認知水平，密切了解和跟蹤相關(guān)國家或地區(qū)的法律法規(guī)，主動防范和化解國際貿(mào)易投資法律風險。”
調(diào)研顯示，當前我國企業(yè)對自由貿(mào)易協(xié)定的整體利用率較低，再如在戰(zhàn)爭、國有化等政治風險保險方面，國際上有中國作為締約國參與的多邊投資擔保機構(gòu)，國內(nèi)有中國出口信用保險公司，但實例表明涉外企業(yè)并沒有充分利用這些有利工具來保護自己的利益。對此，鄂曉梅認為，應(yīng)該向企業(yè)推廣宣傳我國簽署的重要的雙邊協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定以及多邊協(xié)定等，加強推廣宣傳工作，鼓勵涉外企業(yè)用足用好相應(yīng)的國際協(xié)定及國內(nèi)政策工具。
鄂曉梅說：“商務(wù)部現(xiàn)有‘走出去’公共服務(wù)平臺、中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)等，對外開放先進地區(qū)如北京、上海等地也有相應(yīng)的預(yù)警機制和平臺等，應(yīng)提高企業(yè)對這些機制和平臺的認知和利用水平，使其能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，不斷根據(jù)涉外企業(yè)的需求，優(yōu)化和更新現(xiàn)有平臺內(nèi)容?！?/p>
與此同時，她還在提案中建議，要協(xié)調(diào)法院、司法、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合對典型涉外案例加強研究，系統(tǒng)總結(jié)涉及重點領(lǐng)域、重點國家的典型案例，建立為涉外企業(yè)所用的案例庫并逐年更新，加大對典型案例、裁判規(guī)則的傳播力度，發(fā)揮典型案例在提高企業(yè)法律意識、警示企業(yè)法律風險方面的作用。此外，還要加大服務(wù)與培訓力度，引導企業(yè)注重專業(yè)法律團隊及人員的作用。在重點領(lǐng)域如知識產(chǎn)權(quán)、反傾銷反補貼、反壟斷等領(lǐng)域加強對企業(yè)、企業(yè)所在地律所的培訓和實操經(jīng)驗，并在培訓費用等方面給予一定支持。鼓勵和支持涉外企業(yè)在內(nèi)部配備專業(yè)法務(wù)人員并提升法務(wù)部門的地位和作用，同時也鼓勵和支持企業(yè)外聘經(jīng)驗豐富的涉外律師團隊處理相關(guān)業(yè)務(wù)。
