全國政協(xié)委員周秉建
人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 黨的十九大報告提出的“我國社會主義已經(jīng)進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一針對我國現(xiàn)階段社會主要矛盾變化的判斷，推動了我國社會基層治理面向群眾的需求，統(tǒng)籌創(chuàng)新和科學發(fā)展，不斷提高群眾在基層治理中的參與度，讓群眾參與中取得獲得感，幸福感的同時，提升對黨和政府滿意度，基層治理工作在黨建引領下，全面開花，取得了寶貴經(jīng)驗，獲得了巨大成功。
但是基層治理工作仍有很多難題亟待破解，其中，大中型及以上城市居住區(qū)停車管理難題正是其中主要難題之一。全國政協(xié)委員周秉建表示，以北京為例，根據(jù)官方資料，北京機動車保有量已經(jīng)近660萬輛，常住人口每百人的擁車數(shù)量超過30輛，這一龐大的數(shù)據(jù)既展現(xiàn)了在黨的偉大正確領導之下我國長期穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展成果，也體現(xiàn)了人民在生活富足之后對美好物質生活的追求，但是由于歷史等原因造成的居住區(qū)停車設施不足的現(xiàn)狀，使得居住區(qū)停車矛盾逐漸成為了社會的主要矛盾之一，處理因此而引發(fā)的交通問題、環(huán)境問題、社會關系問題，以及治安問題成為了北京市基層治理的主要難題之一，在2022年北京衛(wèi)視社會民生類節(jié)目《向前一步》已經(jīng)推出的6期節(jié)目中，直面居住區(qū)停車管理等相關問題的節(jié)目就已經(jīng)占了2期，由此可見在北京社會基層面上居住區(qū)停車矛盾問題之突出。
客觀說，各級基層黨委和政府對居住區(qū)停車管理工作均比較重視，周秉建表示，除了常規(guī)的治理外，對于居住區(qū)停車泊位平改立，錯時停放等均有專項財政補貼，但取得的效果相對比較有限，分析主要原因是，現(xiàn)階段居住區(qū)停車管理工作主要以小區(qū)或社區(qū)為單位，即使相鄰的兩個小區(qū)或社區(qū)，在人口密度和停車泊位缺口的等情況上差異都可能存在明顯差異，無法形成統(tǒng)籌治理，各人自掃門前雪的情況比較普遍，治理工作難免顧此失彼。
目前國家相關部委和地方政府所制定的有關停車管理工作的規(guī)章文件中均缺乏對居住區(qū)停車管理工作全面、統(tǒng)籌的指導性規(guī)章文件，部分基層政府在處理居住區(qū)停車管理問題中只能摸著石頭過河，有力不敢發(fā)；
部分居住區(qū)因歷史等原因導致產(chǎn)權、收費、人員設施等情況較為復雜，停車管理工作難度高，社會資本和專業(yè)化管理企業(yè)參與意愿低，居民自治管理在缺乏資本和專業(yè)管理支撐下缺乏長期機制；
基于以上幾點，結合對北京市西城區(qū)天橋街道祿長街社區(qū)19號院停車管理工作成功經(jīng)驗的調研結果，周秉建表示建議，在大中型以上城市開展居住區(qū)區(qū)域化停車綜合管理工作試點，將居住區(qū)停車管理工作由點向面鋪開，統(tǒng)籌區(qū)域內的全部停車資源，統(tǒng)一管理，對于區(qū)域內企事業(yè)單位內部的停車資源在面向區(qū)域內居民錯時停放時，可由地方財政予以專項獎勵，同時對于本區(qū)或本市的所屬的企事業(yè)單位內部的停車資源應設立面向區(qū)域內居民錯時停放的考核指標，并納入企事業(yè)單位年末考核中；
綜合發(fā)改委、住建部、交通部、公安部交管局等國家部委和地方政府已出臺的有關停車管理工作的規(guī)章文件內容，結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會治理情況，制定符合群眾需求的關于居住區(qū)停車管理工作的指導性規(guī)章文件，使得基層政府在居住區(qū)停車管理工作中始終有章可循、有法可依，同時在不違反國家相關法規(guī)政策前提下，對居住區(qū)停車管理工作涉及的規(guī)劃、用地、管理等方面給予基層政府充分賦權，讓基層政府可充分發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理相關問題。
對于居住區(qū)停車管理工作，特別是問題突出，長期失管的區(qū)域，在相關政策或財政上地方政府應給予自愿參與治理工作的社會資本和企業(yè)給一定的獎勵，以此提高其參與意愿。
地區(qū)基層黨組織可指導組織屬地群眾成立停車自治管理小組（委員會），提高屬地群眾參與程度，讓居住區(qū)停車管理工作始終體現(xiàn)群眾普遍意愿，體現(xiàn)“策由民定、事由民為”的基層治理原則，形成基層政府統(tǒng)籌管理、屬地居民積極參與，專業(yè)企業(yè)提供服務的良性治理局面。（文/王珊）
