人民政協(xié)網(wǎng)北京5月14日電（記者 孫金誠）香港、澳門回歸以來，特別行政區(qū)愛國愛港愛澳力量作為貫徹落實“一國兩制”方針和憲法、基本法的中堅力量，堅定支持行政長官和特區(qū)政府依法施政、積極作為，為促進港澳長期繁榮穩(wěn)定、參與內(nèi)地改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

新形勢下，愛國愛港愛澳力量建設(shè)離“五個善于”、“五有”的總體要求仍有差距，需要圍繞能力建設(shè)方面的突出問題補短板、強弱項，需要重點提升參政議政能力、做深做實基層市民和社區(qū)工作。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)主席汪洋在政協(xié)常委會工作報告中明確指出，政協(xié)將以高質(zhì)量建言服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升愛國愛港愛澳力量能力建設(shè)。

5月13日，全國政協(xié)召開“進一步提升愛國愛港愛澳力量能力建設(shè)”雙周協(xié)商座談會，全國政協(xié)委員和相關(guān)部門負責(zé)同志圍繞推進愛國愛港愛澳社團自我革新、加強愛國愛港愛澳政團社團能力建設(shè)、密切地區(qū)社團與特區(qū)政府的溝通協(xié)作、發(fā)展壯大愛國愛港愛澳后備力量、提升新時代愛國愛港愛澳力量參政議政能力等集思廣益、凝聚共識。此前，全國政協(xié)港澳臺僑委員會主任朱小丹率調(diào)研組，采取“現(xiàn)場會議+視頻連線”相結(jié)合的方式在京與香港有關(guān)方面視頻連線開展調(diào)研，赴澳門開展實地調(diào)研，先后召開13場座談會，走訪2個愛國愛澳社團，與有關(guān)方面100余人座談交流，為開好這次會議打下了扎實基礎(chǔ)。

加強社團建設(shè)

提升愛國愛港愛澳能力

港澳是社團社會，社團十分發(fā)達，香港各種社團超過5萬個，澳門超過1萬個。發(fā)揮眾多愛國愛港愛澳社團的積極作用，是全面落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”培本固元的基礎(chǔ)性工程。

全國政協(xié)常委、香港福建社團聯(lián)會榮譽主席吳良好認為，加強愛國愛港社團建設(shè)，擴大愛國愛港社團的基層聯(lián)系面和團結(jié)面，增強香港的社區(qū)管理和組織動員能力，是落實中央為人民謀幸福的理念、推動人心回歸的重要步驟，值得高度重視。

他建議，愛國社團自我革新，提升社團服務(wù)基層能力，要注重做好三個方面：一是功能革新，進一步明確社團功能定位；二是機制革新，將愛國愛港社團納入特區(qū)政府社區(qū)管理體制，并設(shè)立社團社區(qū)工作基金；三是組織革新，重視從基層培養(yǎng)青年骨干，發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)愛國愛港社團工作隊伍。

“要把愛國愛港政團社團能力建設(shè)放在第一位，加強自身建設(shè)?！比珖f(xié)常委、香港義工聯(lián)盟主席譚錦球表示，近年來，愛國愛港政團社團前所未有地團結(jié)在一起，在止暴制亂、維護國家安全、抗擊新冠肺炎疫情等工作中發(fā)揮了重要作用，社會各界對愛國愛港力量寄予更高期望。因此，加強政治能力建設(shè)是愛國愛港力量能力建設(shè)補短板、強弱項的首要內(nèi)容。此外，政團社團還要進一步密切與市民的溝通聯(lián)系，提升動員、組織群眾的能力。

在全國政協(xié)委員、香港九龍社團聯(lián)會會長王惠貞看來，地區(qū)治理對于特區(qū)政府有效施政，乃至特區(qū)國家安全都至關(guān)重要。她建議特區(qū)政府，從法例及施政架構(gòu)層面確立三大基層社團的基層治理權(quán)；重新審核現(xiàn)有資源配置名單，將重要地區(qū)社團和鄉(xiāng)團加入資源配置名單內(nèi)，并設(shè)立專項資金；建立健全特區(qū)政府與基層社團交流機制；設(shè)立國家安全和國民教育專項基金，加強國家安全及國民教育推廣。

發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，加強政團社團能力建設(shè)，培養(yǎng)青年后備力量是關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員、全國青聯(lián)副主席霍啟剛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，香港愛國愛港團體在培養(yǎng)新人、創(chuàng)新發(fā)展方面普遍存在以下問題：新人吸納出現(xiàn)瓶頸，輻射面不夠?qū)挘簧鐖F工作同質(zhì)化，且因缺乏創(chuàng)新而成效不彰；宣傳對象主要集中在香港，未能積極向外推廣中華文化、愛國思想。他建議，社團設(shè)立晉升階梯，吸納新鮮血液；找準定位優(yōu)勢，提高工作實效；優(yōu)化宣傳教育，強化國民教育；善用“海歸”力量，提升外宣水平；精準對接服務(wù)，真正“搭臺搭梯”。

與霍啟剛的觀點相似，全國政協(xié)委員、香港專業(yè)及資深行政人員協(xié)會創(chuàng)會會長容永祺不僅贊同加大對年輕人的培養(yǎng)力度，同時，他還表示，加強專業(yè)界別人士愛國愛港力量能力建設(shè)，要確保專業(yè)學(xué)會或行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)層為愛國愛港人士，重點做好政治中立的專業(yè)精英群體工作，加強跨行業(yè)專業(yè)人士交流。

營造良好法治環(huán)境

推動特區(qū)政府提升管治水平

2021年，澳門順利完成第七屆立法會選舉，全面準確貫徹落實“愛國者治澳”根本原則，確保特區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，筑牢澳門“一國兩制”成功實踐基石。

“為了進一步提升愛國愛澳力量能力建設(shè)，需要營造良好法治環(huán)境，包括立法、執(zhí)法和普法等方面的工作。”全國政協(xié)委員、澳門法律工作者聯(lián)會理事長黃顯輝建議，研究完善國安立法工作，構(gòu)建和優(yōu)化澳門各領(lǐng)域的安全體制機制，筑牢澳門維護國家安全的堅實屏障；特區(qū)政府部門和公務(wù)人員應(yīng)樹立“總體國家安全觀”，并以此作為基本準則開展執(zhí)法工作，確保“愛國者治澳”原則有效體現(xiàn)在公共管理的執(zhí)法活動中；通過舉辦國安教育課程、講座、參訪、工作坊咨詢答疑等不同形式活動，面向全體公務(wù)人員持續(xù)開展愛國愛澳培訓(xùn)，強化公務(wù)人員對“總體國家安全觀”和“一國兩制”的正確把握和理解。

今年是香港回歸祖國25周年，“一國兩制”實踐進入50年不變中期。

全國政協(xié)委員、香港立法會議員黃國認為，當(dāng)前香港政治最大的問題之一，是愛國愛港的政治人才嚴重不足?！爱?dāng)務(wù)之急是抓緊培養(yǎng)一支既有堅定的愛國愛港政治立場、有政治抱負擔(dān)當(dāng)、熟悉群眾工作，又有實際領(lǐng)導(dǎo)管理能力的管治團隊?！?/p>

他建議，加強政府、專業(yè)企業(yè)和社團之間的跨平臺、多崗位協(xié)調(diào)，從有潛質(zhì)的青年政治人才抓起，為他們提供政府政策制定、領(lǐng)導(dǎo)管理、群眾工作等多崗位歷練，提升愛國社團政治人才素質(zhì)。

“面對日益復(fù)雜嚴峻的形勢，必須進一步提升愛國愛港愛澳力量能力建設(shè)，著力推動特區(qū)政府落實主體責(zé)任，加快實現(xiàn)特區(qū)良政善治，推進‘一國兩制’實踐行穩(wěn)致遠?！比珖f(xié)常委、中華海外聯(lián)誼會副會長廖澤云建議，特區(qū)政府需要強化港澳社會對中國共產(chǎn)黨的認同，帶動社會各界真誠擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。特區(qū)政府還應(yīng)將自身能力建設(shè)尤其是政治能力建設(shè)擺上重要位置，堅持以人民為中心，牢固樹立為民服務(wù)的意識，依法施政，積極作為。

廖澤云還表示，提升愛國愛港愛澳力量能力建設(shè)，不能將眼光局限于香港、澳門，只有立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，一切服從大局、一切為了大局，迎難而上、頂壓前行，才能走得穩(wěn)、走得遠。

發(fā)揮委員積極作用

當(dāng)好民眾和政府間的紐帶

5月8日，香港特別行政區(qū)第六任行政長官選舉成功舉行。這標志著以“愛國者治港”為原則的新選舉制度在香港全面落實，確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`沿著正確方向行穩(wěn)致遠，為香港帶來嶄新未來。

“無論是國家還是香港都處于重要歷史轉(zhuǎn)折點，港區(qū)政協(xié)委員作為愛國愛港力量的中流砥柱，要在堅持履職為民的基礎(chǔ)上，主動對標‘五有’標準，做好‘五個善于’的工作，自覺加強自身履職能力建設(shè)，更好發(fā)揮‘雙重積極作用’?！比珖f(xié)委員、港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會會長施榮懷表示，目前香港的全國政協(xié)委員以及省級政協(xié)委員，掌握著愛國愛港力量的大量資源，但多年來，由委員帶領(lǐng)的各個愛國愛港社團及組織往往各自為政，導(dǎo)致手上資源未能得到充分利用。他認為，當(dāng)務(wù)之急是搭建一個便利機制或平臺，打通委員與特區(qū)政府之間的直接交流，強化雙方的溝通合作?！拔瘑T一方面應(yīng)主動了解各界別群眾的訴求，代表各行各業(yè)各階層人士積極發(fā)聲，向特區(qū)政府反映社情民意；同時應(yīng)加強調(diào)研學(xué)習(xí)能力，提出可行且真正符合市民需求的惠民發(fā)展措施，讓香港廣大市民過上更好生活，助推香港早日融入國家發(fā)展大局?！?/p>

此外，施榮懷還認為，政協(xié)委員不僅要全力支持特區(qū)政府多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，也應(yīng)動用自身的社會影響力以及廣泛人脈收集民意，及時向有關(guān)部門反饋?！耙谒枷胍I(lǐng)上敢于發(fā)聲、主動發(fā)聲，以實際行動推廣、宣傳、教育，帶領(lǐng)香港同胞主動擁抱祖國、融入祖國，達至真正人心回歸?！?/p>

作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市，深圳毗鄰港澳，與港澳地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化聯(lián)系密切。多年來，深圳市政協(xié)高度重視港澳委員工作，充分利用深圳地緣、鄉(xiāng)緣、親緣、業(yè)緣優(yōu)勢，積極引導(dǎo)港澳委員在港澳政團社團及基層組織建設(shè)、爭取人心回歸等方面發(fā)揮積極作用。

面對新形勢，深圳市政協(xié)主席林潔表示，應(yīng)進一步積極引導(dǎo)愛國愛港愛澳力量提高參政議政能力，支持港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”。

她建議，在中央統(tǒng)籌下，各級政協(xié)有組織地開展培訓(xùn)，引導(dǎo)港澳委員等代表人士堅定政治立場，堅定“一國兩制”制度自信不動搖。同時，強化中央主導(dǎo)，緊密團結(jié)愛國愛港愛澳力量，更好擰成一股繩，克服各自為政，形成“愛國者治港”、“愛國者治澳”的強大合力。

林潔還表示，要引導(dǎo)愛國愛港愛澳政團社團深耕基層，當(dāng)好民眾和政府之間的橋梁紐帶，把各方力量匯聚到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上來，并善用先進典型引領(lǐng)，對政團社團成員參政議政能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表揚鼓勵，把榜樣力量轉(zhuǎn)化為推動特區(qū)良政善治的生動實踐。