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全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)委員讀書群之“做好人才中心頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃”專題

方精云:建議設(shè)立國家“西部人才專項(xiàng)”

2022年08月31日 10:09 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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習(xí)近平總書記指出,綜合國力競(jìng)爭說到底是人才競(jìng)爭。對(duì)于一個(gè)區(qū)域來說亦是如此。西部是我國經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū),其根本原因是科技創(chuàng)新能力較弱,而人才是其中最重要的因素之一?;仡櫄v史,西部地區(qū)每次輝煌與發(fā)展都與大量人才注入密切相關(guān)。比如,抗戰(zhàn)時(shí)期,西南聯(lián)大在昆明立校8年,群星璀璨,大師云集,走出了兩院院士171人,8人獲得兩彈一星功勛獎(jiǎng),4人獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),2人獲得諾貝爾獎(jiǎng)。新中國成立以來,曾3次實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略,每次實(shí)施都取得了顯著效果,期間大量人才響應(yīng)黨和國家號(hào)召積極參與西部建設(shè),有力推動(dòng)了西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略部署中,人才仍然是西部建設(shè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。

西部地區(qū)由于地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平等原因在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才及留住人才方面都存在較大難度。從《中國科技人才發(fā)展報(bào)告(2020)》中可以看到,我國科技人才主要集中在中部和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),約占全國科技人員總量的83.4%,西部12省(區(qū)、市)科技人才總量僅占12.7%,且其60%集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的川、陜、渝三省市。另外,西部人才入選各類國家級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃難度明顯高于中東部地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來,西部地區(qū)入選國家自然科學(xué)基金委“杰出青年基金”項(xiàng)目者、“優(yōu)秀青年基金”項(xiàng)目者、教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”者的比例不超過全國的10%。一些西部人才在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束甚至在執(zhí)行期內(nèi)向其他地區(qū)流轉(zhuǎn),不僅造成西部人才流失,而且還擠占了西部地區(qū)人才的培養(yǎng)資源。西部地區(qū)在如此嚴(yán)峻環(huán)境下,引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才的難度也隨之增加,很難形成具有吸引力、競(jìng)爭力和影響力的人才高地,這將進(jìn)一步擴(kuò)大我國西部與中東部間科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

盡管中共中央、國務(wù)院為西部地區(qū)引進(jìn)人才給予了很多政策性傾斜,但西部地區(qū)要跟上全國發(fā)展的步伐,還需要實(shí)施特殊的人才政策。為此,建議在國家人才計(jì)劃中單獨(dú)設(shè)立“西部人才專項(xiàng)”,為西部搭建優(yōu)越的人才環(huán)境,扶持西部引才、育才和留才。具體實(shí)施意見如下:

在國家人才計(jì)劃中,單獨(dú)設(shè)立國家“西部人才專項(xiàng)”指標(biāo),支持長期堅(jiān)守并服務(wù)西部建設(shè)的人才或通過引入方式落地西部的人才進(jìn)行申報(bào)??筛鶕?jù)西部各?。▍^(qū))已有科技創(chuàng)新人才總量和國家級(jí)人才數(shù)量進(jìn)行指標(biāo)劃分,重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部邊疆地區(qū)。

“西部人才專項(xiàng)”對(duì)申報(bào)人才在研究及工作領(lǐng)域上的要求,可由西部各省(區(qū))依據(jù)各地重點(diǎn)和特色發(fā)展領(lǐng)域提出,使“西部人才專項(xiàng)”的實(shí)施內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致,實(shí)現(xiàn)人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

為保障“西部人才專項(xiàng)”政策的延續(xù)性并構(gòu)建多維度的西部人才機(jī)制,可根據(jù)人才層次及入選年齡設(shè)置青年人才項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目,還可根據(jù)不同人才的類別,設(shè)置面向基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技能及行政管理等項(xiàng)目。

“西部人才專項(xiàng)”納入國家人才計(jì)劃統(tǒng)一管理,并與國家有關(guān)科技人才計(jì)劃相銜接。同時(shí),要求同層次國家科技人才計(jì)劃支持期內(nèi)只能承擔(dān)一項(xiàng)人才計(jì)劃,不能重復(fù)承擔(dān)。

為提升“西部人才專項(xiàng)”的吸引力,可加大相應(yīng)的支持力度,如對(duì)執(zhí)行期滿且項(xiàng)目完成良好、切實(shí)在西部特色研究領(lǐng)域及發(fā)展產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了重要作用的入選者,可予以重點(diǎn)激勵(lì),保障人才在西部建設(shè)和發(fā)展中持續(xù)作出貢獻(xiàn)。

為減少西部人才的流失,對(duì)不同層次“西部人才專項(xiàng)”的項(xiàng)目執(zhí)行期延伸至5-7年,在執(zhí)行期內(nèi)不得調(diào)動(dòng)單位,執(zhí)行期結(jié)束后,可根據(jù)具體情況在西部邊疆省市內(nèi)流動(dòng),不鼓勵(lì)向中東部地區(qū)流動(dòng)。

(作者系全國政協(xié)委員,民盟中央常委,中國科學(xué)院院士,北京大學(xué)教授,云南大學(xué)校長) 

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:西部 國家 西部人才專項(xiàng)


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