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民建寧夏區(qū)委會:耕地“非糧化”問題不容小覷

2023年12月22日 20:36  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

人民政協(xié)網(wǎng)12月22日電記者 范文杰)糧食安全是“國之大者”,而耕地保護則是重中之重?!笆濉逼谀?,國務院關(guān)于省級政府履行耕地保護責任目標考核,寧夏回族自治區(qū)排名全國第5,是10個完成耕地保護任務的省區(qū)之一。但是,要想實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,寧夏依然存在高標準農(nóng)田建設壓力大、耕地存在“非農(nóng)化”“非糧化”、耕地保護法規(guī)體系還不完善等問題。

近日,民建寧夏區(qū)委會反映,隨著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,資本下鄉(xiāng)規(guī)模化“非糧”經(jīng)營,使防止耕地“非糧化”面臨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與糧爭地的問題。

“從數(shù)據(jù)來看,我區(qū)耕地總面積為2100萬畝,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)占用耕地面積約480萬畝。以農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣平羅為例,全縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積26.41萬畝,‘非糧化’耕地占有率達到22.74%。”民建寧夏區(qū)委會相關(guān)負責人表示,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局缺乏科學統(tǒng)籌和規(guī)劃,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)占用了大量耕地。“如何破解特色產(chǎn)業(yè)與糧爭地的矛盾,成為防止耕地‘非糧化’的難點問題?!?/p>

據(jù)了解,2022年寧夏全區(qū)農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達354.1萬畝,占耕地總面積的17%,流轉(zhuǎn)后九成以上不再種植糧食作物,土地流轉(zhuǎn)中耕地“非糧化”現(xiàn)象呈逐步擴大趨勢?!耙环矫妗羌Z化’經(jīng)營不斷擴大,另一方面由于缺乏監(jiān)管,耕地‘非糧化’率持續(xù)提高?!眳⑴c調(diào)研的民建寧夏區(qū)委會副主委周曉濤說。

談及原因,周曉濤認為,農(nóng)戶因種糧收入低,導致種糧意愿不強。此外,政策支撐不足,影響各類主體種糧積極性,從而改變耕地用途?!皩幭牟糠值貐^(qū)對蔬菜種植、特種養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)進行大力補貼和扶持,鼓勵資本下鄉(xiāng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),對糧食種植的補貼有所減少?!?/p>

為此,民建寧夏區(qū)委會建議,進一步加快糧食產(chǎn)業(yè)特色化進程、推行多種種植方式實現(xiàn)“糧產(chǎn)融合”、采取多種方式的土地經(jīng)營模式。具體要加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理,科學防范資本“非糧化”無序發(fā)展;提升糧食種植效益,有效激發(fā)農(nóng)戶種植意愿;增強政策支持保障力度,建立高質(zhì)高效的種糧體系。

“應不斷完善農(nóng)業(yè)補貼政策,讓糧食補貼向種糧大戶、家庭農(nóng)場和合作社傾斜。各類農(nóng)業(yè)項目和資金,應更加有利于防止耕地‘非糧化’,加大對‘非糧’特色產(chǎn)業(yè)糧食化、糧經(jīng)復合化的扶持力度?!泵窠▽幭膮^(qū)委會負責人說。


編輯:張佳琪