人民政協(xié)融入服務(wù)超大城市社會(huì)治理是踐行全過程人民民主要求的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量。促進(jìn)政協(xié)協(xié)商融入服務(wù)超大城市社會(huì)治理，既為政協(xié)委員參與基層協(xié)商、密切聯(lián)系界別群眾搭建了新平臺(tái)；又為群眾有序政治參與、表達(dá)利益訴求拓寬了渠道，讓群眾的事大家商量著辦，從而更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

人民政協(xié)融入服務(wù)超大城市社會(huì)治理是堅(jiān)持以人民為中心思想的具體行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商融入服務(wù)基層社會(huì)治理，組織委員深入基層、聯(lián)系群眾，可以拉近與群眾的距離，廣泛收集和了解群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，更加及時(shí)有效圍繞群眾急難愁盼問題開展協(xié)商監(jiān)督，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、解疑釋惑、凝聚共識(shí)工作。

人民政協(xié)融入服務(wù)超大城市社會(huì)治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體舉措。習(xí)近平總書記賦予武漢“積極探索超大城市現(xiàn)代化治理的新路子”時(shí)代考題。2022年6月28日，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察再次強(qiáng)調(diào)，要把更多資源下沉到社區(qū)來，夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商融入服務(wù)基層社會(huì)治理，協(xié)助黨委和政府破解民生難題、增進(jìn)民生福祉，有利于提升基層協(xié)商質(zhì)量和水平，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，答好探索超大城市現(xiàn)代化治理的新路子必答題。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，我們?cè)诶碚撋戏e極思考，結(jié)合工作實(shí)踐積極探索，不斷完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商融入基層社會(huì)治理，服務(wù)超大城市治理現(xiàn)代化，把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。

健全完善委員聯(lián)系界別群眾制度體系，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范工作程序，確保取得實(shí)效。將聯(lián)系各界群眾工作融入政協(xié)整體工作之中，構(gòu)建起有效的組織體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)的意見精神，制定印發(fā)了《中共黨員委員聯(lián)系黨外委員的意見》，建立健全黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員的經(jīng)常性工作機(jī)制。建立主席會(huì)議成員聯(lián)系界別、委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾等制度，規(guī)范聯(lián)系對(duì)象、聯(lián)系方式、聯(lián)系內(nèi)容和保障措施，形成委員聯(lián)系界別群眾的工作合力。建立專門委員會(huì)聯(lián)系委員和界別制度，加強(qiáng)對(duì)界別和委員工作室在調(diào)研視察、信息報(bào)送、聯(lián)絡(luò)交流等方面指導(dǎo)。完善各界別召集人制度，建立各界別考核激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)委員聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)的深入程度，引導(dǎo)委員緊密聯(lián)系、真情服務(wù)界別群眾、身邊群眾，并將相關(guān)情況納入委員履職檔案，作為委員履職考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高委員聯(lián)系服務(wù)群眾的責(zé)任感和使命感。

探索開展“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，做到委員下得去，群眾進(jìn)得來，共同唱主角，有事好商量。委員要做好聯(lián)系界別群眾工作，更好履行職能，下沉基層一線，知情明政、掌握民情是基礎(chǔ)。為此，我們探索開展了“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，積極推動(dòng)工作重心下移、協(xié)商觸角下延、委員力量下沉，組織委員深入街道、社區(qū)和“兩新”組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等，積極搭建平臺(tái)，開展微協(xié)商、微監(jiān)督等履職活動(dòng)，推動(dòng)群眾身邊困難問題解決。在這個(gè)過程中，協(xié)商議題來自群眾、協(xié)商活動(dòng)群眾參與、協(xié)商結(jié)果群眾監(jiān)督，既為人民群眾有序參與社會(huì)治理提供了新渠道，推動(dòng)人民當(dāng)家作主不斷落到實(shí)處。同時(shí)，深入解讀和宣傳黨委、政府的決策和施策，使民意順、民生惠、民心齊，助推黨心民心同頻共振、同向同力，充分體現(xiàn)了協(xié)商民主在全過程人民民主中的獨(dú)特優(yōu)勢。比如，圍繞老百姓關(guān)心關(guān)切的交通擁堵問題，設(shè)立交通標(biāo)線調(diào)整、道口交通組織等具體問題，組織臨近社區(qū)居民代表、政協(xié)委員和職能部門同志面對(duì)面協(xié)商，共同想辦法推動(dòng)堵點(diǎn)擁堵情況緩解。活動(dòng)開展以來，全市160個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部建立委員協(xié)商議事之家，建成280余個(gè)社區(qū)（村莊）、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)，100余個(gè)委員工作室。市、區(qū)3718名政協(xié)委員下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，開展一線協(xié)商活動(dòng)1300余場（次），反映社情民意2200多條，促進(jìn)1000余個(gè)群眾身邊的困難和問題得到較好解決。

搭建界別協(xié)商平臺(tái)，提出行業(yè)事情界別議，專業(yè)問題專家談，條塊結(jié)合聚共識(shí)，合力攻堅(jiān)解難事。政協(xié)界別體現(xiàn)了人民政協(xié)代表性和包容性，倡導(dǎo)委員自覺增強(qiáng)與界別群眾的聯(lián)系。我們將積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)延伸，探索建立委員工作站，搭建界別協(xié)商議事平臺(tái)，圍繞影響行業(yè)領(lǐng)域長遠(yuǎn)發(fā)展的相關(guān)問題和群眾普遍關(guān)心的問題，開展協(xié)商議事活動(dòng)。比如，聚焦長江大保護(hù)問題，我們以10個(gè)界別為依托，發(fā)揮各界別專業(yè)優(yōu)勢，邀請(qǐng)政協(xié)智庫專家參與，成立了10個(gè)專項(xiàng)民主監(jiān)督小組，分別圍繞長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)行動(dòng)中一項(xiàng)內(nèi)容開展協(xié)商式監(jiān)督。在監(jiān)督中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，也提出對(duì)策建議，推動(dòng)協(xié)商監(jiān)督融合發(fā)揮作用。各區(qū)政協(xié)也進(jìn)行了有效探索，東西湖區(qū)政協(xié)在物流行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)“一線協(xié)商”工作平臺(tái)，圍繞物流園區(qū)周邊道路環(huán)境差、停車難、加油不便等難題展開協(xié)商，推動(dòng)了相關(guān)困難問題解決。漢南區(qū)政協(xié)在“非公經(jīng)濟(jì)年輕一代聯(lián)誼會(huì)”建立“委員工作站”，就民營企業(yè)家普遍關(guān)注的中小微企業(yè)發(fā)展等問題開展協(xié)商，推動(dòng)了企業(yè)紓困解難政策出臺(tái)實(shí)施和落地見效。

積極走好“網(wǎng)上群眾路線”，做到“線上線下”結(jié)合，“會(huì)場現(xiàn)場”互動(dòng)，民情民意直通，常態(tài)長效并重。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，人民群眾在網(wǎng)上有序表達(dá)利益訴求的愿望也日益強(qiáng)烈，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民政協(xié)凝聚智慧、凝聚共識(shí)的重要陣地平臺(tái)。我們將積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向網(wǎng)絡(luò)延伸，圍繞社會(huì)各界普遍關(guān)心關(guān)注的問題，通過網(wǎng)絡(luò)議事廳等形式，為網(wǎng)民搭建有序政治參與平臺(tái)。比如，老舊小區(qū)改造群眾期盼高、訴求多，我們順應(yīng)民意開展“一線協(xié)商、共同締造”行動(dòng)。每一次開展調(diào)研，都充分傾聽民聲、了解民情；召開一線協(xié)商座談會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)群眾代表充分發(fā)表意見。同時(shí)，在“長江網(wǎng)”上開辟網(wǎng)絡(luò)議政廳，在《長江日?qǐng)?bào)》開辟“議政與建言”專版，邀請(qǐng)政協(xié)委員和市民群眾為老舊小區(qū)改造“獻(xiàn)一策”，許多來自群眾的“金點(diǎn)子”進(jìn)入政協(xié)建言成果，轉(zhuǎn)化成政府工作舉措。依托市政協(xié)“一網(wǎng)一端一號(hào)”，打造“掌上提案”“社情民意與委員建言”等場景應(yīng)用，全年共推送履職信息2000余條，服務(wù)市區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職100余次，發(fā)揮社情民意“直通車”優(yōu)勢，及時(shí)反映群眾的困難和基層治理存在的問題，委員聯(lián)系界別群眾的渠道更加暢通。

在工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，推進(jìn)“一線協(xié)商、共同締造”行動(dòng)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。我們探索在協(xié)商議事之家建立功能型黨支部，將下沉黨員委員編入黨支部，發(fā)揮黨員委員的先鋒模范作用；必須上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)省、市政協(xié)共性指導(dǎo)議題協(xié)商，對(duì)基層一線協(xié)商平臺(tái)收集到的超越協(xié)商范圍的事項(xiàng)，及時(shí)由各區(qū)政協(xié)反饋上來，在市政協(xié)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)商解決；必須以共識(shí)凝聚奮進(jìn)的動(dòng)力，將凝聚共識(shí)貫穿于委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾，推進(jìn)“一線協(xié)商、共同締造”行動(dòng)全過程，通過微協(xié)商、微監(jiān)督、微服務(wù)等形式，推動(dòng)群眾身邊困難問題解決，激發(fā)群眾參與協(xié)商的熱情，凝聚美好環(huán)境和幸福生活共同締造的廣泛共識(shí)。

（作者楊智，系全國政協(xié)委員，武漢市政協(xié)主席）