習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上指出，要為政協(xié)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問(wèn)題?！盎A(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱”是影響市縣政協(xié)有效發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的短板，更是制約市縣政協(xié)工作提質(zhì)增效的瓶頸。近年來(lái)，朝陽(yáng)市政協(xié)堅(jiān)持把市縣聯(lián)動(dòng)作為破解“兩個(gè)薄弱”的金鑰匙，探索推行“履職聯(lián)合、信息聯(lián)通、資源聯(lián)享、委員聯(lián)訓(xùn)、活動(dòng)聯(lián)辦”的“五聯(lián)”工作法，打出了一整套市縣聯(lián)動(dòng)組合拳，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)薄弱”向“兩個(gè)加強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。

履職聯(lián)合——釋放倍增效應(yīng)

2023年，朝陽(yáng)市和下轄的建平縣政協(xié)均將“文旅融合高質(zhì)量發(fā)展”作為了重點(diǎn)協(xié)商議題?；谙嗤淖h題，市縣政協(xié)組織了多次聯(lián)合調(diào)研、外出考察、集中座談，邀請(qǐng)市政協(xié)智庫(kù)專(zhuān)家參與協(xié)商、提供智力支持，通過(guò)雙聯(lián)合、雙推動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了雙促進(jìn)、雙受益，兩級(jí)政協(xié)均以建言的“高言值”凸顯了資政的“高分量”。

與5個(gè)縣（市）政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“保供暖、惠民生”民主監(jiān)督活動(dòng)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)31場(chǎng)次，推動(dòng)解決問(wèn)題21個(gè)，提出整改建議16條……參與監(jiān)督活動(dòng)的兩級(jí)政協(xié)委員一致認(rèn)為，市縣政協(xié)聚焦民生問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展這樣大規(guī)模的民主監(jiān)督，是政協(xié)履職形式的探索與創(chuàng)新，不僅力度大，效果更好。一年來(lái)，市縣政協(xié)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)履職21次，履職聯(lián)合的倍增效應(yīng)凸顯。

信息聯(lián)通——實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

打通兩級(jí)政協(xié)信息壁壘，是有效破解市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”的有力舉措。朝陽(yáng)市政協(xié)年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)協(xié)商、調(diào)研視察及民主監(jiān)督計(jì)劃、重要工作安排、相關(guān)制度性文件要事先征求各縣（市）區(qū)政協(xié)意見(jiàn)，事后以正式文件形式發(fā)送至各縣（市）區(qū)政協(xié)，順暢的信息溝通，不僅體現(xiàn)了協(xié)商的全方位，也實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)的無(wú)死角。

市政協(xié)每年確定年度協(xié)商計(jì)劃時(shí)，在與縣（市）區(qū)政協(xié)充分溝通基礎(chǔ)上，都會(huì)選取一些市縣共同關(guān)注的問(wèn)題作為聯(lián)動(dòng)議題，聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)調(diào)查更加精準(zhǔn)，研究更加深入，建議更加管用。除日常工作聯(lián)系外，市政協(xié)每年還要分別召開(kāi)一次市縣政協(xié)工作會(huì)議、政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)，暢通知情明政、信息聯(lián)通渠道，推動(dòng)市縣政協(xié)工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

資源聯(lián)享——補(bǔ)強(qiáng)支撐短板

市縣政協(xié)最大的優(yōu)勢(shì)是直通基層、直面群眾，熟悉具體情況，最大的短板是資源有限、視野受限。針對(duì)這一短板，市縣政協(xié)努力搭平臺(tái)、建載體，采取聯(lián)動(dòng)聯(lián)建、借智借力、資源共享的辦法補(bǔ)強(qiáng)短板、加持賦能。通過(guò)建好市政協(xié)智庫(kù)、夯實(shí)委員之家（委員工作室）平臺(tái)、搭建委員讀書(shū)平臺(tái)、用好用活政協(xié)云平臺(tái)等舉措，在更高層次和更寬領(lǐng)域推進(jìn)兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)。

市政協(xié)智庫(kù)成立于2018年，擁有國(guó)、省、市各級(jí)各領(lǐng)域知名專(zhuān)家46人。市政協(xié)每年都會(huì)聚焦黨政工作重點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)、基層治理難點(diǎn)確定相當(dāng)數(shù)量的智庫(kù)研究課題，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、信息輔政、建言資政，形成的課題成果市縣共享，有效彌補(bǔ)了市縣政協(xié)內(nèi)部資源不足的短板。此外，市政協(xié)共建立委員之家74個(gè)，同時(shí)又創(chuàng)建了市縣兩級(jí)政協(xié)共建共享共用共管的“云聯(lián)動(dòng)”履職平臺(tái)，在協(xié)商座談、交流學(xué)習(xí)、委員讀書(shū)、履職考核等方面，不僅實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)上與線(xiàn)下的雙向互通，也為兩級(jí)政協(xié)互融互促拓寬了路徑。

委員聯(lián)訓(xùn)——破解本領(lǐng)恐慌

如果說(shuō)搭平臺(tái)、建載體是強(qiáng)化“硬件”，那么提升委員履職能力就是升級(jí)“軟件”。聯(lián)合制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各類(lèi)活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的委員聯(lián)訓(xùn)是市政協(xié)破解“兩個(gè)薄弱”的有效抓手。通過(guò)舉辦政協(xié)大講堂、組織外出培訓(xùn)、聯(lián)合學(xué)習(xí)考察、開(kāi)展“書(shū)香政協(xié)”讀書(shū)交流等活動(dòng)，為兩級(jí)政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部搭建起了內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，效果逐步顯現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng)新與探索，“政協(xié)大講堂、主席講堂、委員講堂、黨員講堂”四位一體的初心講堂，已經(jīng)打造成為市縣政協(xié)委員聯(lián)訓(xùn)的特色品牌。市政協(xié)大講堂每?jī)稍屡e辦一期，主要邀請(qǐng)?jiān)诮?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域具有專(zhuān)長(zhǎng)的國(guó)、省知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)朝授課，授課采取視頻會(huì)議形式直通縣（市）區(qū)；主席講堂、委員講堂、黨員講堂視情況邀請(qǐng)縣（市）區(qū)政協(xié)委員參加，兩級(jí)政協(xié)委員同步學(xué)習(xí)、同時(shí)受益，全面提升了委員的培訓(xùn)層次和水平。

活動(dòng)聯(lián)辦——激發(fā)履職活力

如何把以往缺少溝通聯(lián)絡(luò)的兩級(jí)政協(xié)委員“聯(lián)”起來(lái)，擰成“一股繩”，做到既增進(jìn)相互溝通，又推動(dòng)工作的“雙贏”，是市政協(xié)一直探索的路徑，活動(dòng)聯(lián)辦打開(kāi)了破解問(wèn)題瓶頸的突破口。

市縣政協(xié)委員聯(lián)合開(kāi)展“委員進(jìn)基層”活動(dòng)是一次成功的嘗試。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接是2023年省政協(xié)推動(dòng)三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職的重點(diǎn)工作任務(wù)，市政協(xié)結(jié)合“委員進(jìn)基層”活動(dòng)，以市縣兩級(jí)74個(gè)“委員之家”、1500余個(gè)“兩代表一委員”工作室為依托，創(chuàng)新構(gòu)建“專(zhuān)委會(huì)+工作組+界別”“四級(jí)政協(xié)委員+基層組織+行業(yè)”模式，帶動(dòng)委員走出去、走下去，傾聽(tīng)民聲、反映民意，協(xié)商在一線(xiàn)。共開(kāi)展基層“微協(xié)商”200余次，36個(gè)群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。

兩級(jí)政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)、通力合作，強(qiáng)化了市政協(xié)的帶動(dòng)作用、專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)作用、政協(xié)委員的主體作用，有效促進(jìn)了政協(xié)職能的充分發(fā)揮；既整合了資源、節(jié)約了成本，又提高了效率、確保了質(zhì)量；不僅關(guān)注了本地區(qū)的重點(diǎn)工作，更在全市層面上聚焦了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)。

如今，朝陽(yáng)市政協(xié)的“五聯(lián)”工作法已形成了一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，融入了市縣政協(xié)履職的方方面面，聯(lián)動(dòng)的步履越走越堅(jiān)定、道路越走越寬闊。（作者劉朝震系遼寧省朝陽(yáng)市政協(xié)黨組書(shū)記、主席）