人民政協(xié)網(wǎng)1月15日電（記者 范文杰）“近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，農(nóng)村宅基地空置問(wèn)題日益突出，如銀川市賀蘭縣農(nóng)村房屋空置率達(dá)30%以上，青銅峽市大壩鎮(zhèn)三棵樹村房屋空置率達(dá)80%。”近日，民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)呼吁盤活農(nóng)村閑置宅基地，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)主委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村莊宅基地長(zhǎng)期閑置，很多房屋陳舊破敗、院墻倒塌，院內(nèi)雜草叢生。“以寧夏為例，農(nóng)村宅基地閑置，與高質(zhì)量耕地不足、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地匱乏、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間形成鮮明矛盾，也制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程?！?/p>

據(jù)了解，寧夏在農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用方面開展了一系列有益探索，有效盤活了閑置資產(chǎn)、增加了農(nóng)民收入。但是，民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前而言，還存在頂層設(shè)計(jì)不完善、耕地與建設(shè)用地增減掛鉤政策不暢、閑置宅基地盤活利用工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。

“如農(nóng)村村莊土地利用總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃編制滯后，限制了宅基地盤活利用的形式。農(nóng)村宅基地收儲(chǔ)基金暫未建立，在一定程度上限制了閑置宅基地的收儲(chǔ)和利用?！比珖?guó)政協(xié)委員，民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)主委王春秀說(shuō)。

民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)為此建議深化改革頂層設(shè)計(jì)，加快開展宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置改革，在出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、作價(jià)入股等方面開展積極探索。建立統(tǒng)一的增減掛鉤指標(biāo)交易平臺(tái)，探索增減掛鉤與宅基地退出、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，提高土地資源配置和利用效率。建立健全閑置宅基地和房屋數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)還建議強(qiáng)化政策扶持力度、加快推進(jìn)村莊規(guī)劃制定。研究制定盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅整治實(shí)施意見，建立健全農(nóng)村閑置宅基地自愿有償退出機(jī)制，探索盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房農(nóng)地的有效途徑，把盤活閑置宅基地和閑置住宅與農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合起來(lái)，同步謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、整體實(shí)施。