養(yǎng)老服務(wù)牽涉千家萬(wàn)戶。在人口老齡化加劇背景下，這一問(wèn)題更顯突出。而養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍則是制約養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)根本問(wèn)題。去年歲末，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全方位制度設(shè)計(jì)，直面問(wèn)題，直擊痛點(diǎn)，意義深遠(yuǎn)。

《意見(jiàn)》著重從四個(gè)方面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)作了破題：一是解決“養(yǎng)老服務(wù)人才從哪里來(lái)”，破“養(yǎng)老服務(wù)人才短缺”之題。《意見(jiàn)》堅(jiān)持從供給側(cè)入手，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)類型層次多樣、跨領(lǐng)域交叉融合、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)，明確提出打破學(xué)歷、年齡、身份、地域等限制，在實(shí)踐中廣納人才、培養(yǎng)人才、凝聚人才，燒旺人才“薪火”，有力支撐養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是解決“養(yǎng)老服務(wù)人才如何用”，破“養(yǎng)老人才分布不均”之題?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持以用為本、以崗礪才的用人導(dǎo)向，從崗位設(shè)置、用人機(jī)制、規(guī)范管理等方面提出一系列政策措施，推動(dòng)用好人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。三是解決“養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制如何建”，破“養(yǎng)老人才專業(yè)能力不強(qiáng)”之題。《意見(jiàn)》首次提出以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，健全養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)社會(huì)化認(rèn)定機(jī)制，進(jìn)一步明確了養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才的技能等級(jí)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果使用等關(guān)鍵性問(wèn)題。四是解決“養(yǎng)老服務(wù)人才如何留”，破“養(yǎng)老人才留不住”之題?！兑庖?jiàn)》從薪酬待遇、關(guān)愛(ài)支持、褒揚(yáng)激勵(lì)等方面提出相關(guān)政策措施，推動(dòng)建立“拴心留人”制度機(jī)制。

近年來(lái)，全國(guó)不少地方在養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面積極探索，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如在完善養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵(lì)方面，對(duì)通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員，給予一次性崗位補(bǔ)貼，對(duì)在連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作滿一定年限的普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生給予一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)，建立月度養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼制度；在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方面，地方民政部門(mén)聯(lián)合高校合作共建養(yǎng)老服務(wù)專門(mén)院校，打造人才培養(yǎng)基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、政策研究基地，探索建立養(yǎng)老護(hù)理職稱體系等，這些為《意見(jiàn)》的落地見(jiàn)效提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

搞好養(yǎng)老服務(wù)，功在家，利在國(guó)。政策制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。抓好《意見(jiàn)》落實(shí)工作，關(guān)鍵是要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，讓國(guó)家政策發(fā)揮最大效益。具體來(lái)說(shuō)，要突出抓好以下幾個(gè)方面：

一是健全人才體系。構(gòu)建涵蓋養(yǎng)老服務(wù)身體照護(hù)到精神護(hù)理、基礎(chǔ)照料到專業(yè)服務(wù)、外圍配套到核心管理的多層次系統(tǒng)化的人才體系框架，打造養(yǎng)老服務(wù)研究人才、管理人才、服務(wù)人才、后勤保障人才和志愿服務(wù)人才等“五支隊(duì)伍”。

二是優(yōu)化有效供給。挖掘養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)崗位，落實(shí)就業(yè)扶持政策，吸納有勞動(dòng)能力的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體到養(yǎng)老服務(wù)崗位就業(yè)。落實(shí)工資、崗位補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)從業(yè)人員入職吸引力和從業(yè)穩(wěn)定性。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政、物業(yè)、醫(yī)療護(hù)理等機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)議合作、共同培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)有意愿的人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)人才，鼓勵(lì)社會(huì)工作師、健康管理師、營(yíng)養(yǎng)師、醫(yī)療護(hù)理人員提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

三是規(guī)范評(píng)價(jià)工作。拓寬養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，更好發(fā)揮評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，通過(guò)開(kāi)設(shè)技能工作室、實(shí)訓(xùn)基地等方式持續(xù)提升養(yǎng)老護(hù)理員技能水平，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)吸引力。做好養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作。按規(guī)定落實(shí)現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼、入職獎(jiǎng)勵(lì)、特崗津貼等各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

四是加大宣傳力度。組織舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展，拓寬從業(yè)人員職業(yè)晉升發(fā)展空間。開(kāi)展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“優(yōu)秀養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)”等典型選樹(shù)活動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。

功以才成，業(yè)由才廣。我們要緊緊抓住《意見(jiàn)》發(fā)布契機(jī)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)各類優(yōu)秀人才厚植大有可為、大有作為的熱土良壤，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供不竭智力支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興積聚磅礴合力。

（作者盧敏，系全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社江蘇省委會(huì)副主委、無(wú)錫市委會(huì)主委、無(wú)錫市人民政府副市長(zhǎng)）